导论 1
一公共行政伦理学的基本概念及学科背景 2
二公共行政伦理：普遍价值与中国特色 17
第一章 公共行政伦理的规范性理论资源 31
一功利主义伦理：公共行政伦理的利益论基础 31
二康德伦理：公共行政伦理的义务论基础 40
三儒家美德伦理：公共行政伦理的美德论基础 53
第二章 公共行政的综合伦理基础 63
一各种规范伦理理论的整合 63
二整合不同伦理理论的路径 70
三公共利益：公共行政的基本价值目标 79
四公共利益与综合（三角）伦理 87
第三章 公共政策的伦理价值来源：综合伦理的运用 97
一公共政策的伦理相关性 97
二公共政策的基本伦理维度：综合伦理的诉求 105
三公共政策的基本伦理价值标准及其相互联系 111
第四章 公共组织（官僚制）与行政伦理 128
一现代官僚制的制度设计与基本特征 129
二公共组织（官僚制）结构与文化 137
三官僚制的伦理困境与可能出路 145
四优化官僚制的努力 154
第五章 中国特色的官僚制度与行政伦理 157
一 中国官僚政治的历史渊源与特征 157
二儒家政治伦理对中国官僚文化的影响 169
第六章 责任与个人伦理自主：公共组织伦理困境中的出路 179
一责任：公共行政伦理学的关键 179
二公共行政责任的主要构成及排序 187
三组织伦理困境中的选择：个人伦理自主性 196
第七章 行政人的基础角色定位与认同 206
一行政人基础角色定位及其重要性 206
二公民：行政人的基础角色 211
三 中国政治文化背景下行政人的公民角色认同 222
第八章 行政人的美德与人格特征 234
一行政人价值观的重要性 234
二行政人的人格类型及其中国式含义 245
三行政人的美德诉求 257
第九章 行政人的伦理实践与成长 267
一行政自由裁量权：行政人发挥伦理的舞台 267
二行政人的自我评价与自我学习 275
三行政人的公共（社会）评价及教育 285
结语 成为一名合格的行政人 296
参考文献 299
后记 313