绪论 1
一、问题的提出 1
二、研究概况与趋势 2
三、研究方法和思路 3
第一章 中国近代行政法文化的内涵 6
第一节 从文化到行政法文化 6
一、文化的概念与构成 6
二、法文化与行政法文化的概念与构成 12
第二节 中国行政法文化的传统与近代化 17
一、中国行政法文化的传统 17
二、中国行政法文化的近代化 42
第二章 中国近代行政法律意识 50
第一节 清朝末年的行政法律意识 50
一、近代主权在民国家观的产生 51
二、近代法治思想的孕育 60
第二节 民国前期的行政法律意识 64
一、近代主权在民国家观的发展 64
二、地方自治的系统论述 71
三、依法行政的提倡 80
四、以党治国的鼓吹 87
第三节 南京国民政府时期的行政法律意识 91
一、一党专政理论 92
二、五院制政府理论 96
三、地方自治理论 99
四、依法治国理论 105
第三章 中国近代行政组织法 109
第一节 清朝末年近代行政组织法的产生 109
一、中央行政组织 109
二、地方行政组织 112
第二节 民国前期近代行政组织法的发展 115
一、中央行政组织 115
二、地方行政组织 119
第三节 南京国民政府时期近代行政组织法的完善 123
一、中央行政组织 123
二、地方行政组织 140
第四章 中国近代行政行为法 151
第一节 近代行政行为的基本理论 151
一、行政行为的概念 152
二、行政行为的分类 153
三、行政行为的附款 160
四、行政行为的效力 162
第二节 行政罚 164
一、附带设立的行政罚 165
二、独立设立的行政罚 170
第三节 行政强制执行 174
一、间接强制执行 175
二、直接强制执行 177
第五章 中国近代行政救济法 178
第一节 诉愿 178
一、清末诉愿制度的筹设 179
二、北京政府时期诉愿制度的建立 180
三、南京国民政府时期诉愿制度的完善 184
第二节 行政诉讼 197
一、清末行政诉讼制度的筹设 197
二、北京政府时期行政诉讼制度的正式建立 200
三、南京国民政府时期行政诉讼制度的定型 221
第六章 结语 246
附录 250
附一 中国近代相关行政法律 250
附二 主要征引与参考文献 286
后记 293