第一章 绪论 1
第一节 土地和土地利用 1
一、土地的概念、特性及功能 1
二、土地利用的概念和特征 4
第二节 土地利用规划 4
一、土地利用规划的概念 4
二、土地利用规划的任务 5
三、国外土地利用规划模式 5
四、我国土地利用规划体系 6
第三节 土地分类 7
一、土地分类系统 7
二、土地利用现状分类 7
三、土地规划用途分类 9
本章小结 9
复习思考题 10
第二章 土地利用总体规划概述 11
第一节 土地利用总体规划的概念和特征 11
一、土地利用总体规划的概念 11
二、土地利用总体规划的特征 11
第二节 土地利用总体规划的理论基础 12
一、可持续利用理论 12
二、地域分异规律 14
三、系统工程理论 14
四、土地经济学理论 15
第三节 我国土地利用总体规划的历史沿革 18
一、土地利用总体规划的探索起步阶段 18
二、第一轮土地利用总体规划的实践阶段 18
三、第二轮土地利用总体规划的实践阶段 19
四、第三轮土地利用总体规划的实践阶段 19
第四节 土地利用总体规划的作用和意义 20
一、土地利用总体规划的作用 20
二、土地利用总体规划的意义 20
第五节 土地利用总体规划的体系和模式 21
一、土地利用总体规划的体系 21
二、土地利用总体规划的模式 21
第六节 土地利用总体规划的任务和内容 23
一、土地利用总体规划的任务 23
二、土地利用总体规划的内容 24
第七节 土地利用总体规划的编制程序 27
第八节 土地利用总体规划的相关法律法规 28
本章小结 28
复习思考题 28
第三章 土地利用总体规划前期研究及大纲编制 29
第一节 土地利用总体规划实施评价 29
一、土地利用总体规划实施评价的概念 29
二、土地利用总体规划实施评价的目的 29
三、土地利用总体规划实施评价的类型 29
四、土地利用总体规划实施评价的任务 30
五、土地利用总体规划实施评价的内容 30
第二节 土地利用现状分析与评价 30
一、土地利用现状分析与评价的概念 30
二、土地利用现状分析与评价的任务 31
三、土地利用现状分析与评价的目的 31
四、土地利用现状分析与评价的作用 31
五、土地利用现状分析与评价的方法 31
六、土地利用现状分析及评价的内容 31
第三节 土地利用战略研究 41
一、土地利用战略研究概念 41
二、土地利用战略研究的特征 42
三、土地利用战略研究的内容和过程 42
四、土地利用战略的指导思想 43
五、土地利用战略目标 44
第四节 人口发展预测 45
一、人口发展预测的概念 45
二、人口发展预测资料 45
三、人口现状 45
四、人口发展预测的方法 46
第五节 土地供给潜力分析 47
一、土地适宜性评价 47
二、土地生产潜力评价 50
三、土地供给潜力预测 53
第六节 土地需求量预测及供需平衡分析 54
一、土地需求量预测 54
二、土地供需平衡分析 61
第七节 土地利用重大问题研究 62
一、加强耕地和基本农田保护问题研究 62
二、促进节约和集约利用土地问题研究 62
三、优化城乡用地结构和布局问题研究 63
四、统筹区域土地利用问题研究 63
五、协调土地利用与生态环境建设问题研究 64
六、强化规划管理保障措施的问题研究 64
第八节 土地利用总体规划中的地质环境评估 65
一、地震安全性评估 65
二、地质灾害危险性评估 66
三、压覆矿产评估 67
第九节 土地利用总体规划大纲的编制 70
一、规划大纲的编制任务和内容 70
二、规划大纲的成果 70
三、规划大纲的论证和审查 70
本章小结 71
复习思考题 71
第四章 土地利用总体规划方案的编制 72
第一节 规划方案编制的基本原则与技术手段 72
一、土地利用总体规划方案编制的基本原则 72
二、土地利用总体规划方案编制的技术手段 73
第二节 规划方案编制的程序 73
一、确定规划目标 73
二、编制供选方案 74
三、规划方案择优 74
四、编制规划成果 74
第三节 规划方案编制的内容 74
一、土地利用总体规划目标的确定 74
二、土地利用结构和布局优化方案的拟定与择优 76
三、土地利用分区的划定 85
四、建设用地空间管制区的划定 88
五、土地整治安排 89
六、下级土地利用控制 89
七、近期规划安排 90
八、规划实施措施制定 90
本章小结 90
复习思考题 90
第五章 土地利用总体规划的环境影响评价 91
第一节 环境影响评价概述 91
第二节 土地利用总体规划对环境的影响 92
第三节 土地利用总体规划环境影响评价概述 94
一、土地利用总体规划环境影响评价的概念 94
二、土地利用总体规划环境影响评价的作用 94
三、土地利用总体规划环境影响评价的原则 95
四、土地利用总体规划环境影响评价的理论基础 96
第四节 土地利用总体规划环境影响评价的内容和程序 97
一、土地利用总体规划环境影响评价的内容 97
二、土地利用总体规划环境影响评价的程序 97
第五节 土地利用总体规划环境影响评价方法和指标体系 99
一、土地利用总体规划环境影响评价方法 99
二、土地利用总体规划环境影响评价指标 102
本章小结 103
复习思考题 103
第六章 土地利用总体规划的成果整理、验收与审批 104
第一节 土地利用总体规划成果的整理 104
一、规划成果 104
二、制图规范 108
三、规划的有关资料整理 112
第二节 规划成果的验收和审批 112
一、规划成果应符合的基本要求 112
二、土地利用总体规划应重点突出的内容 113
三、评审结论 114
四、规划的报批与公告 114
本章小结 116
复习思考题 116
第七章 土地利用总体规划的实施 117
第一节 土地利用年度计划 117
一、土地利用计划 117
二、土地利用年度计划 117
第二节 建设项目用地预审 120
一、建设项目用地预审的概念 120
二、建设项目用地预审的时间 120
三、建设项目用地预审的审批原则和权限 120
四、建设项目用地预审的程序 120
五、建设项目用地预审的内容 121
六、建设项目用地预审的效力 121
第三节 建设项目用地农用地转用 121
一、建设项目用地农用地转用的概念 121
二、建设项目用地农用地转用的依据 121
三、建设项目用地农用地转用的条件 122
四、建设项目用地农用地转用的权限 122
五、建设项目用地农用地转用的程序 123
六、建设项目用地农用地转用方案的编制 123
第四节 土地利用专项规划 124
一、土地利用专项规划的概念 124
二、土地利用专项规划的特性 124
三、土地利用专项规划的类型 124
四、国土部门组织的几种常见专项规划 125
第五节 土地利用详细规划 133
一、土地利用详细规划的概念和特点 133
二、土地利用详细规划的类型和内容 133
本章小结 134
复习思考题 134
第八章 土地利用总体规划的管理 135
第一节 土地用途管制 135
一、土地用途管制的概念 135
二、土地用途管制的目的和必要性 135
三、土地用途管制制度的特点 135
四、土地用途管制的内容 136
五、土地用途管制与土地利用总体规划的关系 139
第二节 建设用地空间管制 139
一、建设用地空间管制的目的和意义 139
二、建设用地空间管制的主要内容 139
三、建设用地空间管制规则 140
第三节 土地利用动态监测 140
一、土地利用动态监测的概念 140
二、土地利用动态监测的内容 141
三、土地利用动态监测的特点 141
四、土地利用动态监测的目的 141
五、土地利用动态监测的作用 141
第四节 土地利用总体规划的评估修改 142
一、土地利用总体规划评估修改的概念 142
二、土地利用总体规划修改的内容 142
三、土地利用总体规划的定期评估和适时修改机制 142
第五节 土地利用总体规划的监督 142
一、土地利用总体规划监督的作用 142
二、土地利用总体规划的监督机构 143
本章小结 143
复习思考题 143
第九章 GIS技术在土地利用总体规划编制和管理中的应用 144
第一节 基于GIS的土地利用总体规划编制 144
一、基于GIS的土地利用总体规划空间分析模型 144
二、基于GIS的土地利用总体规划方案编制 145
第二节 基于GIS的土地利用总体规划辅助编制信息系统 145
一、系统建设的背景 145
二、系统建设的目标 146
三、系统的特征及功能 146
第三节 基于GIS的土地利用总体规划信息管理系统 147
一、系统建设的背景 147
二、系统建设的目标 147
三、系统设计的原则 148
四、系统的功能 148
五、系统开发平台 150
本章小结 152
复习思考题 152
第十章 土地利用总体规划与其他规划的关系 153
第一节 土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划 153
一、国民经济和社会发展规划概述 153
二、土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划的关系 153
第二节 土地利用总体规划与国土规划 154
一、国土规划概述 154
二、土地利用总体规划与国土规划的关系 155
第三节 土地利用总体规划与区域规划 155
一、区域规划概述 155
二、土地利用总体规划与区域规划的关系 157
第四节 土地利用总体规划与城市规划 157
一、城市规划概述 157
二、土地利用总体规划与城市总体规划的关系 158
三、土地利用总体规划与城市总体规划的区别 158
第五节 土地利用总体规划与村镇规划 159
一、村镇规划的概念 159
二、村镇规划的内容 159
三、土地利用总体规划与村镇规划的关系 160
第六节 土地利用总体规划与农业区划 160
一、农业区划的概念 160
二、农业区划的内容体系与作用 160
三、土地利用总体规划与农业区划的关系 161
第七节 土地利用总体规划与农业综合开发规划 161
一、农业综合开发规划的概念 161
二、土地利用总体规划与农业综合开发规划的关系 162
第八节 土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理与开发利用规划 162
一、江河、湖泊综合治理与开发利用规划的概念 162
二、土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理与开发利用规划的关系 162
第九节 土地利用总体规划与其他部门规划 162
一、土地利用总体规划与林业发展规划 162
二、土地利用总体规划与渔业发展规划 162
三、土地利用总体规划与畜牧业发展规划 163
四、土地利用总体规划与交通发展规划 163
五、土地利用总体规划与水利发展规划 163
六、土地利用总体规划与旅游发展规划 163
本章小结 163
复习思考题 163
主要参考文献 164
附录 167
附录一 土地利用现状分类（第二次全国土地调查） 167
附录二 土地规划用途分类及含义 171
附录三 土地规划用途分类与土地利用现状分类（二调）转换对应图 173
附录四 土地利用总体规划编制程序 176
附录五 城市用地分类和代码 177
附录六 镇用地的分类和代码 182
附录七 中国建筑气候区划图 184
附录八 规划人均城市建设用地指标 185
附录九 规划人均村镇建设用地指标 186
附录十 规划交通用地指标 187
附录十一 规划水利用地指标 189
附录十二 土地利用总体规划主要用地调控指标表 189
附录十三 土地利用总体规划文本（例） 190
附录十四 土地利用总体规划图件（例） 219