导言 1
一 权力清单制度出现的背景和意义 1
二 浙江省权力清单制度的发展历程 3
三 浙江省权力清单建设的主要成就和特色 5
四 本书的主要内容和章节结构 6
第一章 厘清权力的边界一：权力清单 12
一 学术界关于权力边界问题的讨论 12
（一）关于广义政府内部权力问题的讨论 13
（二）关于政府权力与市场关系的讨论 14
（三）关于政府权力与社会关系的讨论 16
二 权力清单建设与政府权力边界的调整 18
（一）新时期政府推进政府权力边界调整的必要性和紧迫性 18
（二）权力边界的调整与全面深化改革 20
（三）权力清单制度实施对政府权力的限制和规范化 24
三 浙江省的主要做法介绍 25
（一）明确清理范围 27
（二）政府统一规定权力清单的具体内容和格式 28
（三）部门“清权”与互动审核 28
（四）“确权”、“晒权”和“制权” 29
案例 浙江省推进权力清单建设的具体案例 34
第二章 厘清权力的边界二：负面清单 42
一 文献综述 42
（一）确立负面清单的意义 42
（二）上海自贸区负面清单的相关问题与思考 45
（三）其他国家负面清单的借鉴 47
二 负面清单的发展过程和理论依据 47
（一）负面清单的发展过程 47
（二）负面清单的理论依据 49
三 浙江省负面清单试点的主要做法 53
（一）省级试点的总体要求 53
（二）柯桥区试点的主要做法 54
（三）柯桥区负面清单发展方向 60
案例 绍兴市柯桥区企业投资项目不再审试点负面清单制度 61
第三章 厘定权力的边界之三：责任清单 62
一 推出政府责任清单的宏观背景分析 63
二 推出政府责任清单的过程 66
三 部门责任清单编制原则和框架结构 67
四 部门责任清单的科学治理价值 71
五 浙江省制定部门责任清单的政治文明意义 74
案例 浙江省质量技术监督局责任清单（样本） 77
第四章 规范和优化政府行政力的流程 99
一 权力流程的概念 100
（一）政府过程和政府流程 102
（二）政府流程与权力流程 107
二 规范和优化权力流程的理论分析 112
（一）规范和优化权力流程的国外研究和经验 112
（二）规范和优化权力流程的国内研究和经验 116
三 浙江省重塑权力过程的主要做法 120
（一）制作并公开权力流程图——规范权力流程之一 120
（二）标准化权力流程配套事项——规范权力流程之二 121
（三）简化行政审批流程——优化权力流程 124
（四）加强政府行为的事中事后监管——硬化权力流程的监督机制 125
第五章 权力清单建设中的网络政务平台 128
一 网络政务平台的发展与变迁 128
（一）电视、电影问政平台 129
（二）电子政务平台 130
（三）微博问政平台 131
（四）微信问政平台 132
二 网络政务平台在浙江的发展 133
（一）行动目标 134
（二）主要措施 135
（三）政务服务平台筹备情况 136
三 政务服务平台及其性质 137
（一）权力清理的公开网 139
（二）权力运行的监督网 140
（三）便民利民惠民的连心网 141
（四）政府与市场关系的明白网 141
案例一 当前浙江省级政务服务平台建造 142
案例二 乐清市政务服务大厅建设 150
第六章 浙江权力清单建设中的公民参与 159
一 相关概念、文献综述及问题的提出 159
（一）公民参与的概念 159
（二）相关文献综述 161
（三）问题的提出 165
二 浙江权力清单制度建设中的公民参与实践 166
（一）坚持公开透明的原则，向社会公开政府权力的基本信息 167
（二）建立意见建议征集机制，组织专家团队进行咨询论证 168
（三）健全行政问责机制，倡导群众参与监督 170
三 权力清单制度建设中公民参与的理论分析 171
（一）公民参与的发生机制分析 172
（二）公民参与模式的框架分析 174
四 结语 180
案例 富阳市积极推行权力清单制度努力促进政府治理现代化 181
结语 政治学视域中的权力清单制度 186
一 政府与社会、政府与市场：权力边界的系统分析 186
二 政府结构与政府过程：权力运行的过程分析 189
三 政治民主与行政民主：权力清单制度的民主视角 191
四 中国语境与政治学研究范式的修正 195
附录一 加快简政放权需要硬化制度约束——基于浙江“四单一网”的分析与思考 197
附录二 结构—功能视角下的行政服务中心改革——以浙江省富阳市行政服务中心改革为例 204
跋 219