第一章 概论 1
第一节 公务员与公务员制度概述 2
一、公务员的概念、范围与结构 2
二、公务员制度的内容与基本特征 6
三、公务员制度的政治地位与功能 11
第二节 公务员制度的理论研究 12
一、公务员制度的生态环境理论 12
二、公务员制度的价值取向研究 15
三、公务员制度的“环境—价值—制度”研究框架 17
第三节 公务员制度的实践发展 19
一、西方国家公务员制度的萌芽与产生 19
二、中国公务员制度的渊源与创立 22
三、中外公务员制度的实践比较 24
第二章 英国公务员制度理论与实践 29
第一节 英国公务员制度的理论分析 30
一、英国公务员制度产生的生态环境 30
二、英国公务员制度的价值演变 33
三、英国公务员制度的理念与原则 36
第二节 英国公务员管理的制度设计 38
一、英国公务员管理的结构与体系 38
二、英国公务员管理的运行机制 42
三、对英国公务员管理的评价与思考 46
第三节 英国公务员制度的革新与发展 47
一、英国公务员制度改革与发展的背景 47
二、英国公务员制度改革的阶段及基本举措 48
三、英国公务员制度改革与发展的评价与启示 51
第三章 美国公务员制度理论与实践 57
第一节 美国公务员制度的理论分析 58
一、美国公务员制度产生的生态环境 58
二、美国公务员制度的价值演变 60
三、美国公务员制度的理念与原则 63
第二节 美国公务员管理的制度设计 66
一、美国公务员管理的结构与体系 66
二、美国公务员管理的运行机制 68
三、对美国公务员管理的评价与思考 73
第三节 美国公务员制度的革新与发展 74
一、美国公务员制度改革与发展的背景 74
二、美国公务员制度改革阶段及基本举措 76
三、美国公务员制度改革与发展的评价与启示 81
第四章 法国公务员制度理论与实践 85
第一节 法国公务员制度的理论分析 86
一、法国公务员制度产生的生态环境 86
二、法国公务员制度的价值演变 89
三、法国公务员制度的理念与原则 91
第二节 法国公务员管理的制度设计 94
一、法国公务员管理的结构与体系 94
二、法国公务员管理的运行机制 97
三、对法国公务员管理的评价与思考 101
第三节 法国公务员制度的革新与发展 103
一、法国公务员制度改革与发展的背景 103
二、法国公务员制度改革的阶段及基本举措 104
三、法国公务员制度改革与发展的评价与启示 108
第五章 德国公务员制度理论与实践 113
第一节 德国公务员制度的理论分析 114
一、德国公务员制度产生的生态环境 114
二、德国公务员制度的价值演变 116
三、德国公务员制度的理念与原则 118
第二节 德国公务员管理的制度设计 120
一、德国公务员管理的结构与体系 120
二、德国公务员管理的运行机制 123
三、对德国公务员管理的评价与思考 131
第三节 德国公务员制度的革新与发展 132
一、德国公务员制度改革与发展的背景 133
二、德国公务员制度改革的阶段及基本举措 134
三、德国公务员制度改革与发展的评价与启示 136
第六章 日本公务员制度理论与实践 141
第一节 日本公务员制度的理论分析 142
一、日本公务员制度产生的生态环境 142
二、日本公务员制度的价值演变 145
三、日本公务员制度的理念与原则 148
第二节 日本公务员管理的制度设计 150
一、日本公务员管理的结构与体系 150
二、日本公务员的管理机构与体制 151
三、日本公务员管理的运行机制 153
四、对日本公务员管理的评价与考 158
第三节 日本公务员制度的革新与发展 159
一、日本公务员制度改革与发展的背景 159
二、日本公务员制度改革的阶段及基本举措 161
三、日本公务员制度改革与发展的评价与启示 164
第七章 新兴现代化国家公务员制度理论与实践 169
第一节 新兴现代化国家公务员制度的理论分析 170
一、新兴现代化国家公务员制度产生的生态环境 170
二、新兴现代化国家公务员制度的价值演变 172
三、新兴现代化国家公务员制度的理念与原则 175
第二节 新兴现代化国家公务员管理的制度设计 177
一、新兴现代化国家公务员管理的结构与体系 177
二、新兴现代化国家公务员管理的运行机制 181
三、对新兴现代化国家公务员管理的评价与思考 188
第三节 新兴现代化国家公务员制度的革新与发展 190
一、新兴现代化国家公务员制度改革与发展的背景 190
二、新兴现代化国家公务员制度改革的阶段及基本举措 191
三、新兴现代化国家公务员制度改革与发展的评价与启示 195
第八章 国外发展中国家公务员制度理论与实践 201
第一节 国外发展中国家公务员制度的理论分析 202
一、国外发展中国家公务员制度产生的生态环境 202
二、国外发展中国家公务员制度的价值演变 204
三、国外发展中国家公务员制度的理念与原则 207
第二节 国外发展中国家公务员管理的制度设计 209
一、国外发展中国家公务员管理的结构与体系 209
二、国外发展中国家公务员管理的运行机制 211
三、对国外发展中国家公务员管理的评价与思考 214
第三节 国外发展中国家公务员制度的革新与发展 215
一、国外发展中国家公务员制度改革与发展的背景 215
二、国外发展中国家公务员制度改革的阶段及基本举措 217
三、国外发展中国家公务员制度改革与发展的评价与启示 219
第九章 中国大陆公务员制度理论与实践 225
第一节 中国大陆公务员制度的理论分析 226
一、中国大陆公务员制度产生的生态环境 226
二、中国大陆公务员制度的价值演变 228
三、中国大陆公务员制度的理念与原则 230
第二节 中国大陆公务员管理的制度设计 232
一、中国大陆公务员管理的结构与体系 232
二、中国大陆公务员管理的运行机制 234
三、对中国大陆公务员管理的评价与思考 239
第三节 中国大陆公务员制度的革新与发展 242
一、中国大陆公务员制度改革与发展的背景 242
二、中国大陆公务员制度改革的阶段及基本举措 243
三、中国大陆公务员制度改革的评价与趋势 248
第十章 中国港澳台地区公务员制度理论与实践 253
第一节 中国港澳台地区公务员制度的理论分析 254
一、港澳台地区公务员制度产生的生态环境 254
二、港澳台地区公务员制度的价值演变 257
三、港澳台地区公务员制度的理念与原则 260
第二节 中国港澳台地区公务员管理的制度设计 261
一、港澳台地区公务员管理的结构与体系 261
二、港澳台地区公务员管理的运行机制 264
三、对港澳台地区公务员管理的评价与思考 271
第三节 中国港澳台地区公务员制度的革新与发展 272
一、港澳台地区公务员制度改革与发展的背景 272
二、港澳台地区公务员制度改革的阶段及基本举措 273
三、港澳台地区公务员制度改革与发展的评价与启示 276
第十一章 公务员制度的理论创新与现实发展 281
第一节 当代公务员制度发展的理论前沿 282
一、公务员制度生态理论的学术创新 282
二、公务员制度价值研究的发展趋向 283
三、公务员制度体制设计的理论前沿 285
第二节 西方国家公务员制度的现实困境与发展趋向 286
一、西方国家行政发展的特点与趋势 286
二、西方国家公务员制度改革的基本特征 288
三、西方国家公务员制度面临的价值冲突 290
四、西方国家公务员制度改革的未来趋向 292
第三节 中国公务员制度的未来走向与完善构想 295
一、中国公务员制度成长的生态环境 295
二、中国公务员制度发展的价值转型 297
三、中国公务员制度改革的突破创新 299
四、中国公务员制度研究的未来展望 301
五、中国公务员制度完善的前瞻思考 303
主要参考书目 309