第一章 社会治理主体多元化中的政府类型再造 1
第一节 行政改革中的社会结构变化 2
一 全球范围的政府改革 2
二 行政改革中的社会结构 4
三 社会治理主体的多元化 7
第二节 政府与非政府组织的合作 9
一 新的社会治理主体 9
二 治理垄断的分解 11
三 政府与非政府组织的互动与合作 14
第三节 政府模式重构的必然性 16
一 合作治理中的治理角色分工 16
二 从管理到服务：政府模式的重构 19
三 非政府组织的治理诉求 22
第二章 社会治理演变中的非政府组织 24
第一节 非政府组织的生成与兴起 24
一 前国家主义时期的社会治理 25
二 “小政府模式”时期的社会治理 27
三 行政国家对市民社会的影响 30
四 行政国家的危机与非政府组织的兴起 33
第二节 非政府组织的特质 38
一 对非政府组织特质的多重解读 39
二 非政府组织的社会自治性 43
三 打破社会治理结构的非政府组织 49
第三节 全球治理中的非政府组织 55
一 非政府组织的伦理精神与服务原则 55
二 新型的全球治理主体 57
三 国际非政府组织的国际规则制定角色 62
第三章 非政府组织与实质公共性的实现 67
第一节 公共性的理论图谱 67
一 政治哲学视野中的公共性解读 68
二 行政学视野中的公共性分析 72
第二节 公共性的发展与演进 78
一 公共性的两个维度 78
二 传统公共行政的形式公共性 83
三 追求实质公共性的民主行政 87
四 服务型政府的公共性 91
第三节 非政府组织与公共性的实现 99
一 新公共管理运动对民主的冲击 100
二 非政府组织的公共性本质 102
三 实质公共性的实现 105
第四章 非政府组织与领域融合 112
第一节 领域融合的趋势 112
一 哈贝马斯视野中的结构转型与领域融合 113
二 阿伦特的公共领域概念解读 118
三 社会生活的三个领域及其融合 119
第二节 领域融合的组织基础 123
一 官僚制的中介角色 123
二 公共领域的领域中介功能 125
三 促进领域融合的非政府组织 127
第三节 领域融合与服务型政府的建立 133
一 领域的分化 134
二 非政府组织促进不同领域的融合 136
三 领域融合的成果：服务型社会治理模式的产生 139
第五章 非政府组织与合作治理 141
第一节 参与治理的兴起及其特点 141
一 参与治理的理论解读 141
二 参与治理的弊端及其属性 148
第二节 政府与非政府组织的关系演变及其走向 152
一 制约与合作：政府与非政府组织关系的理论分析 152
二 政府与非政府组织关系的协作本质 155
三 协作的治理困境 157
第三节 合作治理中的非政府组织 159
一 政府与非政府组织建立合作关系的必要性 160
二 非政府组织的治理功能 163
三 建立合作伙伴关系的现实可能性 165
四 合作治理的产生 169
第六章 非政府组织与伦理精神的产生 177
第一节 非政府组织的公平正义功能 177
一 公平正义的理论系谱 177
二 公平正义的国家主义方案 180
三 非政府组织实现公平正义的两个维度 182
第二节 非政府组织的伦理功能 183
一 非政府组织促进公共政策的伦理属性 184
二 非政府组织与政府服务导向的生成 188
三 非政府组织与行政人员伦理精神的产生 193
第七章 构建服务型政府 199
第一节 自治与合作 199
第二节 合作体系中的服务型政府建设 209
一 合作信任关系的构建 209
二 基于合作的制度设计 213
三 服务型政府的组织形式 216
第三节 服务型政府与非政府组织的互构 219
一 服务型政府的实践探索与论争 220
二 非政府组织促进服务型政府生成的四维分析 229
三 服务型政府对非政府组织引导的几个维度 232
参考文献 240
译著 240
中文著作 244
中文论文 246
学位论文 249
英文著作 250
英文论文 252
后记 254