第一部分 推进安全发展战略 1
基本概念 3
1.1 相关条款 4
1.2 理论解读 4
1.2.1 “安全发展”之要义 4
1.2.2 “安全发展”战略之内涵 5
1.2.3 我国安全生产SWOT战略分析 6
1.2.4 安全生产战略理论 7
1.2.5 安全生产战略模型 11
1.2.6 安全生产战略管理模型 14
1.3 实践应用 14
1.3.1 从安全发展理念到安全发展战略的转变 14
1.3.2 我国安全生产发展战略模型 16
1.3.3 安全发展战略体系的构建 18
1.3.4 安全发展战略主体与运行机制 21
1.3.5 安全发展战略控制 25
第二部分 强化企业安全生产主体责任 29
基本概念 31
2.1 相关条款 31
2.1.1 组织安全生产责任 31
2.1.2 个人安全生产责任 33
2.1.3 违法责任追究 34
2.1.4 事故责任追究 37
2.2 理论解读 40
2.2.1 培育时代安全责任理念 40
2.2.2 建立全面的安全生产责任体系 41
2.2.3 掌握安全生产责任制的本质与规律 44
2.2.4 知晓三大法律责任追究 47
2.3 实践应用 50
2.3.1 强化企业主体责任 50
2.3.2 明确负责人安全生产责任 54
2.3.3 落实企业全员安全责任 54
2.3.4 建立安全生产管理人员责任权重体系 68
第三部分 明晰政府安全监管权责 75
基本概念 77
3.1 相关条款 78
3.1.1 明确安全生产监管机制 78
3.1.2 确立安全生产监管体制 78
3.1.3 提出安全生产监督执法措施 79
3.2 理论解读 81
3.2.1 安全生产监管的基本原则 81
3.2.2 创新安全生产监管体制机制 83
3.2.3 应用科学的安全监管模式 84
3.2.4 优化安全生产监管方式 86
3.3 实践应用 90
3.3.1 安全生产监管部门四大法律职权 90
3.3.2 安全生产监管部门的主要职责 90
3.3.3 安全生产监管部门的主要权力 91
3.3.4 实施国家安全生产综合监管 92
3.3.5 推行安全生产专项监察 94
3.3.6 应用RBS/M——基于风险的科学监管 99
第四部分 强化事故隐患排查治理 107
基本概念 109
4.1 相关条款 110
4.1.1 确立事故隐患查治制度 110
4.1.2 明确事故隐患查治责任 111
4.1.3 违法责任追究 113
4.2 理论解读 114
4.2.1 本质安全与超前预防原理 114
4.2.2 海因里希事故致因理论 121
4.2.3 事故致因“4M”要素理论 129
4.3 实践应用 133
4.3.1 隐患认定标准和办法 133
4.3.2 隐患分级分类方法 138
4.3.3 隐患排查治理报告模式及监管机制 143
4.3.4 隐患排查治理工具 147
参考文献 151