第一章 导论 1
第一节 研究缘起 1
第二节 研究综述 6
第三节 理论借鉴 18
上篇：植根现实 25
第二章 风险社会与安全需求 25
第一节 风险社会的表象与本质 25
第二节 应急管理结构的固化与缺陷 30
第三节 应急管理结构的演进与动力 46
第三章 开放社会与融入需求 53
第一节 单位制（人）与社区制（人）并存 53
第二节 流动人口服务管理与户籍制度改革 57
第三节 推进以人为核心的新型城镇化 64
第四章 多元社会与公正需求 76
第一节 社会分化及其效应的两面性 76
第二节 公平正义与共享发展 81
第三节 权益维护与多元包容 88
第五章 虚拟社会与表达需求 99
第一节 互联网经移动互联网到物联网、服联网 100
第二节 被动禁堵到主动引导 102
第三节 消极防范到积极利用 114
中篇：彰显特色 127
第六章 保障公共安全 127
第一节 国家治理视野下保障公共安全的举国体制 127
第二节 公共安全治理机制的前移与后延 136
第三节 公共安全治理中的政府责任 151
第四节 灾害危机的组织适应 160
第七章 化解社会矛盾 174
第一节 社会主要矛盾与政府主要任务的转变 174
第二节 社会结构与社会矛盾 179
第三节 社会矛盾的类别与结构 184
第四节 社会矛盾化解的第三方模式 194
第八章 培育自治社会 204
第一节 社会治理体制及其目标模式 204
第二节 公共服务体系的建设与完善 219
第三节 社会组织体制的改革与健全 236
下篇：聚焦重点 249
第九章 做实决策风险评估 249
第一节 四类风险及其评价 249
第二节 完善稳定风险评估的公众参与环节 262
第三节 稳定风险评估之评估的综合指标设计 277
第十章 改革信访制度 291
第一节 信访制度既要坚持又要改革完善 291
第二节 信访制度改革的基本思路在于规范扩容 299
第三节 推行网络信访 303
第四节 信访与司法分工协作、并行不悖 313
第十一章 优化治理结构 317
第一节 从科层制管理走向网络型治理 317
第二节 “网格化”管理的发展前景 325
第三节 服务型“网格化”治理的雏形 333
索引 338
后记 342