第一部分 内容介绍和历史背景 3
第1章 提出一个问题，“谁治理互联网” 3
1.1 我们所说的“治理”是指什么 4
1.2 我们所说的“互联网”是指什么 9
1.3 文献综述 12
1.4 互联网的政治架构 17
1.5 美国国家网络安全政策案例 21
第2章 贯穿于四个政策层的互联网简史 28
2.1 ARPANET和互联网初期阶段 29
2.2 国家科学基金会（NSF）的控制和公共、私有网络并行发展 33
2.3 私有化、商业化和万维网 36
第二部分 四层概念模型和互联网政治架构 53
第3章 谁治理基础架构 53
3.1 为什么基础架构重要 54
3.2 谁治理基础架构 56
3.3 基础架构层的政策如何制定 58
第4章 谁治理技术协议 70
4.1 为什么协议重要 71
4.2 谁治理协议 72
4.3 协议层的协议如何制定 76
第5章 谁治理应用程序 86
5.1 为什么软件应用程序重要 87
5.2 谁治理应用程序 88
5.3 应用层的策略如何制定 100
第6章 谁治理内容 107
6.1 为什么内容重要 108
6.2 谁治理内容 108
6.3 内容层的政策如何制定 118
第三部分 案例研究：“9·11”后的美国国家网络安全政策 131
第7章 对《保护网络空间安全国家战略》的分析 131
7.1 问题定义：如何防止国家重要网络资产遭受攻击 136
7.2 《保护网络空间安全国家战略》背后的政策制定流程和政策设计 149
7.3 政策实施与新出现的官僚制度 160
7.4 出资金额 163
7.5 奥巴马政府的网络安全政策与政治 170
7.6 正在实施的网络安全政策：面对网络攻击究竟该怎么办 173
7.7 美国国家网络安全政策案例分析证明了这一点：私营企业的首要地位 179
第四部分 结论 199
第8章 互联网决策的推进 199
8.1 发现与总结 203
8.2 四层概念模型的一般性结论与应用 208
8.3 深入讨论 212
词汇表 215
参考文献 220