第一章 跨流域调水生态补偿的法理分析 1
一、跨流域调水生态补偿的法律概念 2
（一）跨流域调水 2
（二）生态补偿 6
（三）跨流域调水生态补偿 11
二、跨流域调水生态补偿的理论基础 15
（一）资源环境价值理论 15
（二）外部性理论 21
（三）公共物品理论 24
三、跨流域调水生态补偿的法理依据 26
（一）正义理论 26
（二）生态公平理论 30
（三）法伦理学理论 32
第二章 跨流域调水生态补偿法律关系 35
一、跨流域调水生态补偿法律关系概述 36
二、跨流域调水生态补偿的静态特征 38
（一）补偿成本偏高 38
（二）补偿范围较广 39
（三）补偿难度更大 40
三、跨流域调水生态补偿的动态特征 41
（一）补偿过程的持续性 41
（二）补偿的阶段推进性 42
（三）补偿方式的多元性 43
四、跨流域调水生态补偿法律关系的特点 44
（一）生态补偿法律关系的主体 44
（二）生态补偿法律关系的客体 51
（三）生态补偿法律关系的内容 53
五、剖析跨流域调水生态补偿法律关系的意义 56
（一）梳理跨流域调水生态补偿中的利益关系 56
（二）构建跨流域调水生态补偿法律制度 57
第三章 国内外跨流域调水生态补偿法律制度及其实践 59
一、国外跨流域调水生态补偿法律制度建设 60
（一）政府直接支付制度 60
（二）政府财政平衡制度 61
（三）政府购买制度 64
（四）水权生态补偿制度 65
（五）灌溉者付费制度 67
（六）综合补偿制度 69
二、我国跨流域调水生态补偿立法及其实践 71
（一）跨流域调水生态补偿立法的进展 71
（二）跨流域调水生态补偿实践状况 83
三、我国跨流域调水生态补偿存在的法律问题 96
（一）跨流域调水生态补偿法律体系不够明确 97
（二）跨流域调水生态补偿的范围不够确定 98
（三）跨流域调水生态补偿主体不够健全 100
（四）跨流域调水生态补偿权利义务关系不够清楚 104
（五）跨流域调水生态补偿方式不够灵活 105
第四章 我国跨流域调水生态补偿法律制度安排 110
一、跨流域调水生态补偿的基本原则 111
（一）生态优先原则 111
（二）利益协调原则 113
（三）受益者补偿原则 115
（四）科学合理原则 117
（五）多方参与原则 118
二、跨流域调水生态补偿的主要内容 120
（一）明确跨流域调水生态补偿的主体 120
（二）界定跨流域调水生态补偿的范围 127
（三）确立跨流域调水生态补偿的标准 129
（四）厘清跨流域调水生态补偿的法律责任 135
三、跨流域调水生态补偿的具体制度 138
（一）横向财政转移支付制度 139
（二）政府购买制度 143
（三）水权生态补偿制度 146
（四）灌溉者补偿制度 149
（五）生态补偿基金制度 152
四、跨流域调水生态补偿的运行机制 156
（一）政府主导的补偿机制 156
（二）市场调节的补偿机制 160
（三）社会协商的补偿机制 164
第五章 我国跨流域调水生态补偿立法的完善 169
一、强化生态补偿在环境保护基本法中的地位 170
二、修改水资源开发利用及保护的单行法 171
（一）明确水权依法转让 171
（二）确立生态补偿的多元机制 174
三、健全相关法律中生态补偿的规定 175
（一）行政法应加强程序设计 175
（二）民法应支持水权转让 176
（三）刑法应彰显环境法益 177
四、推进《生态补偿条例》的颁行 177
（一）《生态补偿条例》的进展 178
（二）流域生态补偿的规定 179
五、出台跨流域调水工程专门立法 181
（一）国务院专门性立法 182
（二）区域性立法的发展 183
附录1：我国跨流域调水水权生态补偿的法律思考 187
附录2：美国跨流域调水立法及其对我国的启示 199
附录3：我国跨流域调水环境风险的法律控制探讨 213
附录4：我国跨流域调水水环境安全的法律保护 228
后记 243