第一章 绪论 1
第一节 研究回顾及问题的提出 1
一 对军机处创设时间的研究 1
二 对军机处职掌的研究 4
三 对军机处的地位和性质的研究 5
第二节 本书的框架及主要内容 10
第二章 军机处职权溯源 14
第一节 清前期内阁大学士及议政王大臣会议职权的考察 14
一 清前期内阁大学士票拟本章的职权 14
二 清前期“御门听政”与内阁大学士参议政务的职权 18
三 清前期议政王大臣会议及其职权 26
第二节 清初奏折的发展及其对中枢决策体制的影响 30
第三节 雍正朝奏折制度的发展及军机处的创设 40
一 雍正朝公文的制度改革及其影响 40
二 雍正朝中枢决策机构的变革 49
第三章 乾隆朝军机处职权的形成及发展 55
第一节 乾隆朝本章制度的变革及其影响 55
一 乾隆朝奏折制度的发展和完善 55
二 乾隆朝本章的精简 61
三 题本与奏折之间的关系 67
第二节 乾隆朝军机处的发展 72
一 乾隆朝军机处职权之扩张 73
二 乾隆朝军机处规制之发展 75
第三节 乾隆朝军机处参与中枢决策的方式 79
一 军机处协助皇帝处理题本 79
二 军机处辅助皇帝处理奏折 90
三 军机处负责谕旨之撰拟及发布 98
四 军机处参与中枢决策的其他万式 107
第四章 嘉庆朝军机处职权的巩固与完善 114
第一节 嘉庆朝本章制度的完善 114
一 维护题本在上行文书中的地位 114
二 发展并完善了奏折制度 117
第二节 嘉庆朝军机处规制的完善 121
一 军机大臣的人数及选任资格渐成定例 122
二 军机章京职责日明，考选日严 127
三 军机处基本职掌定型 133
第三节 军机处与内阁之间的行政关系 137
一 军机处与内阁合作处理某些题本 137
二 军机处协助皇帝追查内阁工作的失误 139
三 军机处代理内阁部分职责 141
第五章 晚清外交体制的变革及其对军机处职权的影响 145
第一节 总理衙门的创设与军机处职权的变化 145
一 清廷对外机构的沿革及其对军机处职权的影响 145
二 总理衙门设立的过程及其意义 153
第二节 总署与军机处之间的关系 159
一 总理衙门在制度上对军机处的沿袭 159
二 军机处与总理衙门之间的行政关系 163
第六章 晚清政局变动对军机处职权的影响 184
第一节 咸同之际军机处职权的波动 184
一 咸丰朝末年军机处职权的萎缩 184
二 “祺祥”时期军机处职权的行使 192
三 “祺祥政变”及清廷中枢决策权的重新分配 199
第二节 垂帘听政体制下军机处职权的消长 208
一 慈禧与奕訢通力合作与秘密争斗时期 209
二 慈禧与奕訢公开对峙时期 217
三 慈禧专权渐成时期 237
第三节 光绪帝亲政时期军机处职权的行使 249
结语 268
一 军机处职权的扩大经历了一个渐进的过程 268
二 军机处的职权多有承袭前代之处 269
三 军机处职权的发挥多受政局变动及人事更迭等因素的影响 269
参考文献 271
后记 281