第二十五章 行政契约 1651
第一节 行政契约存在之必然及其在各国的理论与实践 1653
一、行政契约理论之争 1653
二、行政契约存在的必要性和必然性 1658
三、行政契约在各国的理论与实践 1675
第二节 行政契约的概念及特征 1688
一、行政契约是一种行政性（或公法上的）契约行为 1689
二、行政契约是一种借助契约手段实现行政目标的行政行为 1701
三、行政契约是一种具有浓厚“纵向”色彩的法律行为 1707
第三节 行政契约的分类及形式 1709
一、西方国家行政契约的分类及形式 1710
二、我国行政契约的分类及形式 1716
三、几种特殊的行政契约 1720
四、政府采购及政府购买服务合同 1729
第四节 行政契约的缔结、履行及救济 1740
一、行政契约的缔结 1742
二、行政契约的履行 1746
三、行政契约的救济 1755
第二十六章 行政规划 1761
第一节 行政规划的基本范畴 1762
一、行政规划的概念界定 1762
二、行政规划的特征分析 1770
三、行政规划的类型梳理 1773
四、行政规划的性质判断 1778
五、行政规划的历史背景及其功能 1782
第二节 行政规划法律制度的比较考察 1787
一、国外及我国台湾地区的行政规划制度 1788
二、我国行政规划法治化的现状 1802
第三节 行政规划的法治理念与原则 1810
一、行政规划的法治理念 1810
二、行政规划的法治原则 1814
第四节 行政规划裁量与法律规制的模式 1817
一、行政规划裁量的一般属性 1818
二、行政规划裁量的必然性 1820
三、行政规划裁量的失范 1822
四、行政规划裁量的规制模式 1825
第五节 行政规划的立法规制 1830
一、行政组织法规制 1831
二、行政规划法规制 1833
三、行政程序法规制 1842
第六节 行政规划的监督与救济 1847
一、权力机关监督 1847
二、行政层级监督 1849
三、司法救济 1849
四、社会监督 1851
第二十七章 行政事实行为 1853
第一节 行政事实行为研究概述 1854
一、事实行为在两大法系的不同境遇 1854
二、作为行政法学研究对象的事实行为 1856
三、我国内地行政法学对行政事实行为的研究概况 1858
第二节 不同国家和地区的行政事实行为 1863
一、法国 1863
二、德国 1864
三、日本 1866
四、我国台湾地区 1868
五、我国内地 1872
第三节 行政事实行为界定的前提——法律行为的确切内涵 1879
一、行政行为理论的方法论基础 1879
二、行政（法律）行为对民事法律行为实质内涵的吸收 1880
三、法律行为在不同国家和地区行政行为理论的坚持 1885
第四节 行政事实行为的界定 1886
一、相关部门法学对事实行为的界定 1886
二、界定行政事实行为需考虑的因素 1888
三、行政事实行为的界定 1891
第五节 行政事实行为的分类 1896
一、权力性事实行为 1897
二、非权力性事实行为 1902
第六节 行政事实行为与依法行政 1903
一、行政活动须受法律支配 1903
二、行政事实行为与法律规制 1904
三、行政事实行为的救济 1906
第二十八章 行政裁决 1917
第一节 行政裁决概况 1918
一、行政裁决的概念 1918
二、行政裁决的特征 1922
三、行政裁决与相关制度的区别 1923
四、行政裁决的种类 1927
五、行政裁决制度的完善 1936
第二节 国外与行政裁决相关制度介绍 1938
一、英国的行政裁判所 1938
二、美国的行政裁决制度 1942
三、日本的当事人争讼 1948
第三节 行政裁决程序 1951
一、行政裁决程序概说 1951
二、行政裁决案件的申请和立案 1955
三、行政裁决案件的审查 1957
四、行政裁决案件的调解和裁决 1961
五、行政裁决的执行 1963
第四节 行政裁决的司法审查 1964
一、行政裁决诉讼的性质 1964
二、行政裁决接受司法审查的必要性和可行性 1969
三、行政裁决司法审查的内容 1971
四、行政裁决司法审查的裁判 1977
第二十九章 行政指导 1982
第一节 行政指导的法律定性 1985
一、两个方向的理论选择 1986
二、代表性定性理论 1993
三、行政指导应属于非强制性行政行为 2000
第二节 行政指导的构成要件 2014
一、行为目的 2015
二、行为依据 2021
三、行为主体 2025
四、行为方式 2032
五、诱导利益 2037
第三节 行政指导的功能 2042
一、抑制、助成与协调 2042
二、通过积极行政弥补立法空白 2044
三、节约行政成本节减交易费用 2046
四、推动行政法律关系的民主化与理性化 2047
第四节 行政指导的合法性危机 2050
一、行政指导的行为依据普遍不足 2051
二、行政指导内容的含混不清 2054
三、行政指导决策程序的不透明 2055
四、对行政指导的监督救济乏力 2057
第五节 行政指导的法治化 2060
一、行政指导应遵循行政法治原则 2061
二、行政指导程序的法定化 2065
三、完善行政指导权利救济制度 2073
第三十章 行政接管 2081
第一节 行政接管的概念 2082
一、行政接管的含义 2082
二、行政接管的特征 2083
第二节 行政接管的性质 2089
一、行政接管具有行政性 2090
二、行政接管具有强制性 2092
三、行政接管具有暂时性 2094
第三节 行政接管的原则 2096
一、法律保留原则 2096
二、比例原则 2098
三、正当程序原则 2100
第四节 金融行政接管 2101
一、金融领域的行政接管概述 2101
二、金融行政接管的法定条件 2103
三、金融行政接管的程序 2104
四、金融行政接管的救济 2107
第五节 公用事业行政接管 2108
一、公用事业行政接管的引入 2108
二、公用事业行政接管的现行立法 2111
三、公用事业行政接管的公共利益标准 2113
第三十一章 行政应急 2117
第一节 行政应急与行政应急法制的理念 2118
一、行政应急的案例分析与概念特征 2119
二、行政应急法制的性质、特点与功能 2124
三、行政应急性原则的理论逻辑 2128
四、行政应急行为的设定和分类 2130
第二节 行政应急的历史经验与基本功能 2132
一、我国行政应急管理的历史教训 2132
二、行政应急行为法治化的中国经验 2133
三、行政应急行为法治化的国际经验 2136
四、行政应急行为法治化的功能分析 2140
第三节 行政应急的制度运行与监督救济 2148
一、行政应急的制度运行 2148
二、行政应急的监督救济 2151
三、行政应急的立法建制 2153
第四节 我国行政应急法制发展的新课题 2157
一、行政应急法制建设的一般方法特点 2157
二、我国行政应急法制建设的指导原则 2161
三、我国行政应急法制建设的目标与重点 2165
四、我国行政应急法制发展的基本路向 2168
结语 2173