第一章 导论 1
第一节 研究背景、目的和意义 1
一、研究背景 8
二、研究目的 8
三、研究意义 9
第二节 概念界定、研究范围和理论假设 10
一、概念界定 10
二、研究范围 21
三、理论假设 21
第三节 文献综述 24
一、国内研究现状 24
二、国外研究现状 30
三、研究成就与不足 34
第四节 研究方法和基本框架 35
一、研究方法 35
二、基本框架 37
第五节 研究创新 38
一、助力经济圈政府合作研究 38
二、突出利益协调机制和政府合作框架的法制化构建 38
三、对构建经济圈权协调机构——区域政府进行了深入探讨 38
第二章 当代中国经济圈政府合作的需求、基础和理论 39
第一节 经济圈政府合作的现实需求 39
一、经济圈政府合作是中国经济顺应世界城市群发展趋势的需要 41
二、经济圈政府合作保障中国区域经济一体化有序推进 43
三、经济圈政府合作事关全面建成小康社会的国家战略 45
第二节 经济圈政府合作的客观基础 46
一、自然基础 47
二、市场基础 48
三、经济基础 49
四、文化基础 51
五、信用基础 52
第三节 经济圈政府合作的理论模型 54
一、府际关系理论 54
二、复合行政理论 55
三、合作博弈理论 56
四、集体行动理论 57
五、梯度转移理论 59
六、分工合作理论 59
七、相互依赖理论 60
第三章 当代中国经济圈政府合作的历史与现状 61
第一节 经济圈政府合作的历史 61
一、指令性协作时期 61
二、行政区经济分割与竞争时期 62
三、需求约束型经济增长时期 63
四、区域一体化迅速发展时期 64
第二节 经济圈政府合作的重要领域 65
一、发展产业 65
二、统一市场 66
三、创新科技 66
四、设施连通 67
五、生态建设 68
第三节 跨省域经济圈政府合作现状 69
一、跨省域经济圈政府合作典型案例 69
二、跨省域经济圈政府合作的基本特征 73
第四节 省域内经济圈政府合作现状——基于滇中经济圈的实证分析 75
一、滇中经济圈概况 75
二、滇中经济圈政府竞争 78
三、滇中经济圈政府合作 81
第四章 当代中国经济圈政府合作的困境及其成因 89
第一节 经济圈政府合作的困境 89
一、体制和制度困境 89
二、产业发展困境 91
三、功能定位困境 93
四、自主创新困境 94
五、设施连通困境 95
六、政府公信困境 97
第二节 经济圈政府合作困境的成因 98
一、管理协调主体缺失 98
二、专门性法规缺失 99
三、有效合作的制度机制缺失 99
四、地方政府行为的公共性不足 101
五、信用支撑体系不完善 102
六、政绩考核体系不科学 103
七、其他制约因素 104
第五章 完善经济圈政府合作的措施 106
第一节 正确认识和处理几对关系 106
一、行政区经济与区域经济的关系 107
二、政府与市场的关系 108
三、地方政府间的横向关系 110
第二节 建立区域政府 117
一、理解区域政府 118
二、设立区域政府的原则 121
三、国外区域政府运行实践 122
四、国内经济圈设立区域政府的必要性 123
五、区域政府的法制架构 124
第三节 加强关键领域的制度化合作 129
一、加强流域治理的制度化合作 130
二、加强机场建设的制度化合作 130
三、加强港口建设的制度化合作 131
四、加强公路建设的制度化合作 132
五、加强城际轨道交通的制度化合作 133
六、加强通信与信息技术的制度化合作 133
七、加强危机应对的制度化合作 134
第四节 加强相关配套机制建设 135
一、加强地域文化融合机制建设 135
二、加强利益补偿和共享机制建设 138
三、加强科学合理管用的政绩考核机制建设 141
四、加强政府诚信体系建设 146
结论 152
参考文献 156
后记 161