序一 公共服务媒体必须是领头羊 1
序二 我们找到星星了吗？ 5
第一章 通天塔与不归路：从报禁到解禁 1
一、行政管制与自由市场 6
（一）党政军控制媒体和高校内化教育 6
（二）由硬转软的控制 8
（三）自由市场的媒体乱象 10
二、侍从媒体与政治合谋 13
（一）强人阴影下的侍从媒体 13
（二）台湾媒体是民主的推手还是权力的跟从？ 14
（三）新政商关系——合谋的伙伴 15
三、西化影响与本土意识 17
（一）自由主义思潮对解除报禁的影响 17
（二）新闻传播政策制定中的唯西方论 19
四、新闻传播政策与良性媒体环境 19
（一）以“非无限”的自由与合理的管制去除市场之虞 20
（二）长远规划符合本土的新闻传播政策 22
第二章 野火之后：台湾媒体市场、行政管控与新闻自由 23
一、何谓新闻自由？ 23
（一）欠缺共识的新闻自由 23
（二）作为制度性权利的新闻自由与言论自由的区别和重叠 25
（三）媒体的自由与民众的自由 25
（四）消极的新闻自由和积极的新闻自由 26
二、台湾媒体解严后仍被诟病缺乏新闻自由的症结 27
（一）第四权的适用与局限：媒体的特权与限权 27
（二）自由放任论的终点：媒体所有权与多元化市场 32
（三）社会责任论的乌托邦？——人民利益、政府作为与媒体操守 36
三、寻路台湾：新闻自由如何构建？ 41
（一）结构性管制：以权力的制衡来保障新闻自由 41
（二）合理的社会结构促进媒体多元化和自由度 42
（三）偏重公共媒体的多元资源 44
第三章 台湾新闻学界访谈录 46
一、郑贞铭访谈录 46
二、冯建三访谈录 61
三、林元辉访谈录 75
四、林丽云访谈录 101
五、苏蘅访谈录 116
六、陈百龄访谈录 131
七、倪炎元访谈录 153
第四章 台湾新闻业界访谈录 168
一、陈国祥访谈录 168
二、尤英夫访谈录 181
三、何荣幸访谈录 188
四、邱家宜访谈录 202
五、程宗明访谈录 219
第五章 台湾新闻管理界访谈录 237
一、邵玉铭访谈录 237
二、苏正平访谈录 247
后记 271