01“十二五”时期我国保险业改革发展成就与“十三五”时期重点任务 1
一、“十二五”时期保险业发展取得的成就 2
二、“十三五”时期保险业改革发展的重点任务 8
02《纲要》出台的时代背景 13
一、经济发展新常态需要保险强国崛起 13
二、社会治理转型时期需要保险的保障功能 17
三、迈向保险强国需要“保险姓保” 18
四、保险开放发展需要强化国际视野 21
03“十三五”时期我国保险业发展的指导思想和主要目标 23
一、指导思想的总体内涵 24
二、指导思想的基本原则 29
三、主要目标 32
04优化升级，加快完善现代保险市场体系 36
一、推进保险供给主体的结构性改革，满足人民群众多样化的保险需求 37
二、建设创新型、智慧型的保险基础平台，提升中国保险行业的服务能力、创新能力和管理能力 42
三、合作共建保险改革创新示范园区，积极推进保险改革创新试点 44
四、健全市场化准入退出机制，促进保险市场持续稳定发展 44
05固本开源，增强保险公司可持续发展能力 50
一、建立现代企业制度，推动保险公司长期健康发展 51
二、支持多种资本投资保险公司，鼓励资本和股权多元化，推进保险公司混合所有制改革 55
三、支持保险机构上市和挂牌，防范风险和增强企业竞争力 57
四、支持保险公司集团化发展，推动综合化经营 58
06优化结构，加快推进再保险和中介市场发展 62
一、健全再保险市场体系，充分发挥再保险功能 63
二、完善保险中介市场体系，提供优质增值服务 67
07深化改革，全面推进保险费率市场化 72
一、保险费率市场化改革的动力 73
二、全面推进保险费率市场化的路径 76
三、深化改革，全面推进保险费率市场化的思路和举措 77
08开拓创新，支持经济转型升级 84
一、充分发挥保险的资源配置载体作用和风险管理职能，服务国家战略 84
二、落实国家发展战略，孕育大量保险需求，为保险支持经济转型升级提供契机 86
三、深化保险供给侧改革，为国家战略实施提供强有力的保障工具 89
09保质增效，服务社会治理创新 97
一、保险服务社会治理创新的理论基础 98
二、《纲要》对保险服务社会治理的要求 103
三、服务社会治理创新，“十三五”时期责任保险的发展路径分析 107
10 保驾护航，参与国家灾害救助体系 113
一、将保险纳入灾害事故防范救助体系，提升经济社会风险管理能力 114
二、我国巨灾保险开展现状 118
三、加快推进我国巨灾保险制度建设 121
11支农惠农，积极发展农业保险 126
一、目前我国农业保险的现状 127
二、“十三五”时期农业保险发展面临的挑战和困难 129
三、切实创新支农惠农方式，促进农业保险供给侧改革 130
四、“十三五”，时期农业保险发展概览 135
12创新驱动，提高保险服务创新能力 136
一、保险业以优化资源配置和创新作为增长发展的源泉 136
二、不断优化保险业创新环境，持续提高保险服务品质 138
三、以创新驱动保险业发展壮大，不断延伸保险服务边界 142
13扶贫脱贫，充分发挥保险机制的精准优势和功能作用 148
一、保险扶贫的制度优势与创新 149
二、充分发挥保险机制优势，建立保险扶贫体系 151
三、落实《纲要》中保险助推扶贫攻坚规划的路径 152
14支撑保障，拓展多层次养老保险服务 159
一、我国养老保障体系发展现状与国际经验比较 160
二、商业养老保险的制度优势与创新实践 161
三、落实《纲要》中拓展多层次养老保险服务规划的路径 163
15扩大供给，发展多元化健康保险 167
一、发展多元化健康保险的背景 168
二、“十三五”时期发展多元化健康保险的政策导向和要求 171
三、“十三五”时期发展多元化健康保险的趋势及路径建议 174
16惠顾民生，促进大病保险稳健运行 181
一、大病保险制度的创新与优势 181
二、商业保险公司承保大病保险的实施模式 184
三、落实《纲要》中关于大病保险规划的路径 185
17提效升级，发挥保险资金支持经济建设作用 192
一、拓宽服务领域，进一步支持国家重大战略项目和民生工程 193
二、发挥机构投资者作用，维护资本市场稳定发展 198
三、全面贯彻顶层设计，拓宽应用渠道，创新运用方式 199
四、深化改革与从严监管并行，维护市场稳定发展 201
18开放发展，提升保险业对外开放水平 206
一、全面推动保险创新，对接各自贸区发展需求 206
二、鼓励保险机构海外发展，服务国家总体战略 209
三、加强国际双边与多边合作，扩大国际影响力 212
19 主动作为，服务国家“一带一路”倡议 215
一、“一带一路”倡议给保险业的机遇与挑战 216
二、建立战略服务机制主动护航“一带一路” 218
三、积极参与国家政策制定引导行业提供配套服务 220
四、强化出口信用保险功能，增强基建外包工程竞争力 222
五、强化行业优势，鼓励险资和险企“走出去” 222
20 加强监管，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线 225
一、坚持正确思想，指导审慎监管 226
二、完善保险“三支柱”监管制度，严守系统性风险底线 227
三、进一步加强公司治理监管，从源头上降低操作风险 230
四、加强风险预警和处置，构建防范化解风险长效机制 233
21全心守护，加大消费者权益保护力度 236
一、规范销售渠道，加强产品创新 237
二、保险公司服务评价工作 238
三、保险业信用体系建设 238
四、引入第三方评估机制，促进保险纠纷多元化解决 239
五、保险消费者教育 241
22夯实基础，持续改善保险业发展环境 243
一、强化保险业法治建设，优化保险业发展的法治环境 244
二、推进保险信用体系建设，建设信用中国保险 247
三、加强保险业基础设施建设，打造坚实的保险业基础设施系统 250
四、加快新型保险智库建设，为保险业发展提供必要的人才智力支持 253
五、提升全社会保险意识，提高保险的社会认可度、美誉度 255
23人才为本，建设高素质人才队伍 258
一、保险业人才需求的宏观背景 259
二、“十三五”时期保险行业人才队伍面临的挑战 261
三、落实《纲要》关于人才建设的路径 264
24合作共赢，完善保险生态建设 271
一、完善保险生态建设的战略意义以及保险业未来展望 272
二、保险生态建设的基本导向 275
三、当前保险生态建设的有益探索 276
四、促进保险生态建设的思路和举措 277
附录一《中国保险业发展“十三五”规划纲要》 281
附录二《中国保险业发展“十三五”规划纲要》答记者问 297