第一章 设立政府的目的 1
第二章 实现政府目的的手段 5
第三章 任何简单的政府形式中都找不到防止权力滥用的必要保障 6
第四章 一个反对声明及回应 11
第五章 三种简单政府形式的结合无法找到必需的保障措施：宪法均衡学说 20
第六章 单在代议制中便能发现良好政府的保障 26
第七章 代表机构需要有什么样的条件才能成为良好政府的保障 28
第八章 选举机构需要什么条件才能确保代表机构具备必要的特性 34
第九章 异议一：如果建立起完善的代议制将摧毁君主制和上议院 47
第十章 异议二：人们没有能力依照他们的利益行事 49
密尔论政府&〔英〕托马斯·巴宾顿·麦考利 著 58
对麦考利的回应&〔英〕詹姆斯·密尔 著 109
附录一 詹姆斯·密尔生平年表 126
附录二 詹姆斯·密尔主要著作 130
译者言 133