第一章 导论 3
第一节 研究的背景及意义 3
一、研究背景 3
二、研究意义 7
第二节 国内外研究综述 8
一、国外研究综述 8
二、国内研究综述 14
三、对现有文献的评述 21
第三节 研究设计 23
一、研究思路 23
二、研究内容 24
三、研究方法 25
四、本书的创新点与不足之处 26
第二章 税式支出及其预算治理安排的必要性 29
第一节 税式支出的含义、目标与比较 29
一、税式支出的含义 29
二、税式支出的政策目标 31
三、税式支出与财政直接支出的比较 32
第二节 税式支出的激励效应分析 35
一、理论分析 36
二、模型构建 38
三、结果分析 41
第三节 税式支出预算治理安排的必要性分析 45
一、可靠性与预算治理安排 45
二、有效性与预算治理安排 48
三、完整性与预算治理安排 52
本章小结 55
第三章 税式支出预算治理安排的基本原则 61
第一节 法定授权 61
一、定义与解释 61
二、与税式支出的关系 62
第二节 受托责任 64
一、定义与解释 64
二、与税式支出的关系 65
第三节 透明度 67
一、定义与解释 67
二、与税式支出的关系 69
第四节 预见性 72
一、定义与解释 72
二、与税式支出的关系 73
第五节 公民参与 75
一、定义与解释 75
二、与税式支出的关系 76
本章小结 78
第四章 联结公共预算的税式支出治理框架 81
第一节 融入预算程序 81
一、预算准备 82
二、预算审查 84
三、预算执行 85
四、预算评估与审计 86
第二节 税式支出的测算与报告 89
一、税式支出测算 89
二、税式支出报告 92
第三节 评估税式支出绩效 97
一、合规性评价 97
二、绩效评价 98
本章小结 101
第五章 税式支出预算治理安排的国际经验 105
第一节 国外税式支出预算治理安排概要 105
一、美国的税式支出预算治理安排 105
二、英国的税式支出预算治理安排 108
三、加拿大的税式支出预算治理安排 109
四、其他国家和组织的税式支出预算治理安排 113
第二节 国外税式支出预算治理安排经验借鉴 121
一、清晰界定税式支出的含义与范围 121
二、制度化和规范化的税式支出报告 122
三、定期分析评估与审查税式支出 123
本章小结 125
第六章 朝向预算治理的中国税式支出改革 129
第一节 改革预算程序 129
一、预算编制阶段的改革 129
二、预算审查与执行阶段的改革 131
三、预算评估与审计阶段的改革 133
第二节 建立税式支出报告机制 136
一、建立税式支出报告的目的 136
二、税式支出报告的特征 136
三、税式支出报告的内容 138
第三节 税式支出绩效评价机制的构建 143
一、“3E”原则的应用 143
二、建立良好的绩效评价指标体系 143
三、建立专业的绩效评价机构 144
四、建立有效的绩效信息系统 145
本章小结 146
结束语 147
参考文献 149
附表 161
索引 165
后记 167