第一章 导论：从佛山看中国 1
一 缘起：为什么是佛山 1
二 困境：中国地方治理的约束 7
三 破局：佛山的持续改革与新格局 11
第二章 理顺权力关系，行政改革夯基石 16
一 背景 16
二 整合精简，重心下移，优化政府组织结构与权力结构 19
三 清理事项，再造流程，提高政府办事效率与服务质量 25
四 放权瘦身，清晒权责，推动政府民主行政与依法行政 39
五 启示与意义 47
第三章 突破要素制约，创新驱动筑动力 54
一 产业发展及其转型升级之困 54
二 从要素驱动到创新驱动：佛山产业转型升级之路 68
三 佛山产业转型升级的经验与启示 92
第四章 提高空间产能，城市升值构推力 98
一 城镇化挑战及其应对 98
二 土地制度创新：寻求最优资源配置 107
三 “1＋2＋5”组团式布局：“多组团”与“强中心” 115
四 区域联动：深化“广佛肇”，开拓“粤桂黔”” 121
五 经验 124
第五章 克服人才瓶颈，队伍建设确保障 130
一 背景和压力 130
二 科技人才工作创新 139
三 党政人才队伍建设创新 147
四 成效、问题和启示 166
第六章 缓解利益冲突，社会管理立规范 178
一 背景和挑战 178
二 佛山破题：创优管理机制的政府回应 185
三 从管理走向治理：匹配“三化共时态”的佛山经验 202
四 启示 213
第七章 结论：从佛山实践到佛山样本 216
一 佛山启示：地方治理能力的现实回应 216
二 佛山贡献：“三个自信”的地方实践 223
三 佛山反思：问题与下一步发展 227
四 结语 230
后记 231