第一章 环境经济政策的内涵与分类 1
第一节 加强环境制度创新的重要性 1
一、发展环境经济的重要意义 1
二、制度创新是环境经济发展的实现基础 3
第二节 环境政策工具的类型 5
一、命令控制型环境政策工具 6
二、经济激励型环境政策工具 6
三、公众参与型环境政策工具 7
第三节 环境经济政策的概念和内容 7
一、环境经济政策的概念 7
二、环境经济政策体系的主要内容 9
第四节 环境经济政策的理论进路 11
一、庇古理论 11
二、科斯理论 12
第二章 强化环境经济政策体系的顶层设计 14
第一节 平衡发展与保护的关系 14
一、发展与保护存在双赢可能性 14
二、体现资源环境的经济价值 15
三、达成发展和保护的目标一致性 15
第二节 优化府际协调机制 16
一、加强中央与地方协调 16
二、加强区域协调 18
三、加强部门间协调 20
第三节 建立多主体参与机制 21
一、明确政府责任范围 21
二、企业承担主体责任 27
三、激发社会参与热情 28
四、环境治理多方参与的案例：雾霾治理 30
第四节 加强政策工具配合 32
一、不同类型政策工具的优劣分析 32
二、优化政策工具的选择和组合 35
三、多种政策工具配合的案例：发达国家低碳制度经验 36
第三章 健全资源环境产权和市场交易制度 41
第一节 完善资源环境产权制度 41
一、公有产权问题的理论探讨 41
二、完善资源环境产权制度的思路 42
第二节 改革资源环境价格政策 43
一、资源环境价格的理论探讨 44
二、资源环境价格改革的对策 44
第三节 大力发展排污权交易 46
一、排污权交易的理论探讨 46
二、中国排污权交易市场的发展和现状 47
三、排污权交易市场的政策优化 49
第四章 改进环境经济核算和评估政策 53
第一节 改革环境经济核算 53
一、加强环境经济核算 53
二、推进绿色GDP核算 55
三、加快编制自然资源资产负债表 56
第二节 加强环境审计 58
一、完善环境审计制度 59
二、加快实施自然资源资产离任审计 60
第三节 完善生态文明评估体系 60
一、生态文明评估体系的意义和要求 60
二、中国生态文明评估目前存在的问题 62
三、完善生态文明评估体系的关键点 65
第五章 优化环境财税政策 69
第一节 加强环境财政投入和补贴 69
一、完善环境财政政策 69
二、加强环境技术创新的经济激励 72
第二节 健全环境税费体系 75
一、完善资源环境税收体系 75
二、改革资源环境收费体系 82
第三节 完善生态补偿政策 83
一、生态补偿的理论探讨 84
二、中国生态补偿的实践和改进建议 85
第六章 改善环境金融政策 89
第一节 积极发展绿色信贷 90
一、绿色信贷的概念和作用 90
二、绿色信贷在中国的实践 90
三、中国绿色信贷政策的改进建议 91
第二节 试行绿色证券制度 92
一、绿色证券的概念和作用 92
二、绿色证券在中国的实践 93
三、中国绿色证券政策的改进建议 94
第三节 实施环境污染强制责任保险 96
一、环境污染强制责任保险的概念和作用 96
二、环境污染强制责任保险在中国的实践 97
三、实施环境污染强制责任保险的建议 98
第七章 健全环境产业政策 100
第一节 促进形成绿色导向的产业结构 100
一、建立三产配比合理的绿色产业体系 100
二、严格落实产业结构调整指导目录 101
第二节 制定合理的能源产业政策 101
一、加快调整能源结构 102
二、重视煤的清洁利用 103
三、大力发展新能源产业 105
第三节 加快工业转型升级 106
一、提高工业的环境效率和能源效率 107
二、积极利用互联网技术改造传统工业 108
三、工业转型升级的案例：德国工业4.0 109
第八章 完善环境区域政策 116
第一节 优化国土空间开发格局 116
一、促进区域环境权利公平 116
二、促进生产空间集约高效 117
三、促进生活空间宜居适度 118
四、促进陆海空间统筹发展 118
第二节 加快主体功能区建设 119
一、主体功能区的内涵与意义 119
二、加强对主体功能区建设的财税支持 121
三、建立差异化的主体功能区绩效评估政策 122
第三节 推进环境友好型城镇化 131
一、建立城乡统筹的产业布局 132
二、加强环境保护的城乡统筹 135
三、加强农村面源污染治理 136
第九章 改革环境贸易政策 139
第一节 发挥环境规制的贸易导向作用 139
一、“污染天堂假说”的理论探讨 139
二、加强对招商引资的环境规制 140
三、加强企业海外投资环保约束 141
第二节 降低“内涵能源”环境代价 141
一、“内涵能源”的概念和来源 141
二、提高污染转移的经济代价 142
第三节 合理运用国际环境规则 143
一、国际环境公约的发展历程和理论分析 143
二、主动参与国际环境规则谈判和标准制定 143
第四节 加强国际环境经济和技术合作 144
一、全球环境问题中的中国角色 144
二、加快环境创新技术引进和学习 145
三、借鉴环境经济政策先进经验 146
结语 147
参考文献 148