第一章 绪论 1
一、立法和立法制度界说 1
（一）法、法律、法规和规章 1
（二）立法和立法权 8
（三）立法制度 16
二、立法制度的地位和作用 18
（一）立法制度的地位 18
（二）立法制度的作用 21
三、立法制度的比较研究 26
（一）比较研究的价值和目的 26
（二）比较研究的体系建构 27
（三）比较研究的方法 29
第二章 立法制度的历史考察 33
一、古代社会的立法制度 33
（一）奴隶制社会的立法制度 33
（二）封建制社会的立法制度 38
二、资本主义社会的立法制度 41
（一）资本主义立法制度的产生和发展 41
（二）资本主义立法制度的本质和特征 48
三、社会主义社会的立法制度 53
（一）社会主义立法制度的产生和发展 53
（二）社会主义立法制度的本质和特征 55
四、立法制度演进的一般规律 66
（一）立法制度产生的一般规律 66
（二）立法制度发展的一般规律 68
第三章 立法主体制度 72
一、立法主体的界定 72
（一）立法主体的概念和特征 72
（二）立法主体和相关概念的辨析 78
（三）立法主体的分类 81
二、西方国家的立法主体制度 85
（一）立法机关：议会 86
（二）其他立法主体 102
（三）西方国家立法主体制度的分析 110
三、中国的立法主体制度 116
（一）中国立法主体的发展过程 117
（二）中国立法主体的构成体系 118
（三）中国立法主体的性质、组成及地位 121
（四）中国立法主体制度的完善 134
第四章 立法权限制度 140
一、立法权限概说 140
（一）立法权限的解释 140
（二）影响立法权限划分的主要因素 142
（三）立法权限划分的模式和方法 153
二、西方国家的立法权限制度 157
（一）代议机关与行政机关立法权限的划分 157
（二）中央与地方立法权限的划分 165
（三）西方国家立法权限制度的比较和借鉴 173
三、中国的立法权限制度 177
（一）中国立法权限划分的几种模式 178
（二）中央国家机关的立法权限 180
（三）地方国家机关的立法权限 193
（四）完善中国立法权限制度的相关问题 208
第五章 立法程序制度 218
一、立法程序解读 219
（一）立法程序的概念 219
（二）立法程序的意义 222
（三）立法程序主要阶段的划分 226
二、西方国家的立法程序 228
（一）法案的准备阶段 228
（二）法案的提出 232
（三）法案的审议和表决 240
（四）法律的公布 257
三、中国的立法程序 260
（一）立法准备程序 260
（二）法律案提出程序 267
（三）法律案审议程序 275
（四）法律案的表决和法律的公布程序 285
四、中西方国家立法程序制度比较 287
（一）西方国家立法程序制度的若干特点 287
（二）中西方国家立法程序制度的主要差异 303
（三）中国立法程序制度的完善 311
第六章 立法技术制度 327
一、立法技术概述 327
（一）立法技术诠释 327
（二）立法技术与相关概念的区别 330
（三）立法技术的内容 333
（四）研究立法技术的意义 335
二、西方国家的立法技术制度 337
（一）法的结构技术 337
（二）法的语言表述技术 345
（三）法的系统化技术 348
（四）西方国家立法技术制度的评析 356
三、中国的立法技术制度 359
（一）法的内容结构 361
（二）法的形式结构 373
（三）中国立法技术制度的缺失及完善 385
第七章 法律解释制度 394
一、法律解释论说 394
（一）法律解释的含义 394
（二）法律解释的分类 399
（三）法律解释的原则 405
二、西方国家的法律解释制度 411
（一）西方国家法律解释制度的演变 411
（二）西方国家的司法解释制度 417
三、中国的法律解释制度 427
（一）中国法律解释制度的演变 427
（二）中国立法解释制度 432
（三）中国行政解释制度 443
（四）中国司法解释制度 446
（五）中西方国家法律解释制度的差别 453
第八章 立法监督制度 457
一、立法监督解析 457
（一）立法监督的含义 457
（二）立法监督的一般特征 462
（三）立法监督的功能 464
二、西方国家的立法监督制度 467
（一）西方国家立法监督的模式 467
（二）西方国家立法监督的具体制度 478
（三）西方国家立法监督制度的评析 489
三、中国现行的立法监督制度 496
（一）中国立法监督体制 496
（二）中国立法监督的范围 500
（三）中国立法监督的方式及程序 501
（四）完善中国立法监督制度的若干思考 518
第九章 立法与政党、行政及司法的关系 532
一、西方国家立法与政党、行政及司法的关系 532
（一）西方国家立法与政党的关系 532
（二）西方国家立法与行政的关系 538
（三）西方国家立法与司法的关系 544
（四）西方国家立法与政党、行政及司法关系之评价 550
二、中国立法与政党、行政及司法的关系 557
（一）中国立法与执政党的关系 557
（二）中国立法与参政党的关系 563
（三）中国立法与行政的关系 566
（四）中国立法与司法的关系 568
（五）理顺中国立法与政党、行政及司法关系的建言 571
第十章 尾论 582
一、西方国家立法制度的发展与特点 582
二、中国立法制度的检视与前行 598
主要参考文献 624
再版后记 638