总报告 补短板、促民生·更好满足人民美好生活需要 1
一、更好满足人民美好生活需要 2
二、影响人民美好生活的主要短板 6
三、民生领域短板成因的概要分析 10
四、探索实践中国特色民生发展模式 12
专题报告 21
第一章 精准扶贫面临的深层挑战及关键对策 21
一、层层传导压力体制下的急功近利倾向及短期行为 22
二、存在政府动而市场及贫困户不动的现象 25
三、扶贫资源集中配置引发新型不公平及发展差距 27
四、城镇化对贫困问题的影响尚未得到有效回应 30
五、继续打好精准脱贫攻坚战的关键对策 33
第二章 就业形势与未来展望 43
一、就业局势总体稳定，最大民生得到基本保障 43
二、当前就业领域存在的突出问题及其原因分析 49
三、未来展望与主要政策建议 58
第三章 优先发展教育事业 64
一、现阶段影响民生的重要教育问题 64
二、当前问题的主要原因分析 74
三、主要对策建议 82
第四章 完善收入分配体制机制 90
一、当前收入分配领域面临的主要问题 91
二、收入分配问题的成因分析 99
三、政策分析与建议 109
第五章 完善国民健康服务体系 115
一、国民健康服务领域的主要问题 116
二、健康服务问题的原因分析 124
三、主要政策建议 131
第六章 健全养老服务体系 136
一、我国养老服务领域发展现状 137
二、当前养老服务问题的原因分析 148
三、主要政策建议 156
第七章 完善住房保障体系 162
一、住房和住房保障领域的突出短板 163
二、住房和住房保障问题的原因分析 170
三、主要政策建议 176
第八章 加强社会保障体系建设 188
一、总体状况与制度成效 188
二、不平衡不充分的问题仍较明显 190
三、养老保险全国统筹迫在眉睫 197
四、延迟退休年龄政策尚未完全落地 204
五、最低生活保障制度有待完善 207
六、综合性政策建议 215
第九章 保障食品药品安全 219
一、目前取得的成就和突出问题 220
二、当前突出问题的原因分析 228
三、主要政策建议 234
第十章 完善文化体育服务体系 242
一、文化体育领域的发展现状及短板 242
二、文化体育领域突出短板的原因分析 250
三、主要政策建议 256
第十一章 积极应对人口发展新挑战 264
一、人口发展自20世纪90年代进入新常态 264
二、低生育率和结构失衡是人口发展面临的最主要挑战 270
三、协调相关政策，加强战略研究 277
第十二章 生态环境的优先议题及对策 282
一、雾霾问题 282
二、危险空气污染物污染问题 291
三、水污染问题 294
四、环境管理体制 301
附录 2017年度发展获得感及民生满意度调查报告 309
一、调查的基本情况 310
二、受访者的幸福感与获得感 312
三、受访者对公共服务满意度 316
四、受访者对主要民生方面的评价 319
五、不同社会群体的获得感与幸福感差异 332
六、总结与结论 335
后记 336