前言 1
宏观述评 3
中国公众参与的新发展 3
公共预算改革 19
温岭市新河镇2007年公共预算案调整过程 19
深化“参与式”预算改革 推进基层民主建设 32
温岭市新河镇公共预算改革的有关文件 39
2007年财政预算细化说明 39
关于2007年新河镇财政收支预算调整的议案（草案） 41
新河镇2007年财政收支预算调整议案初审情况报告 42
新河镇2007年度财政预算民主恳谈会会议记录 45
新河镇2007年财政收支预算调整的议案（修改案） 50
对温岭市新河镇公共预算改革的有关媒体报道 51
新河预算民主渐进改革 51
参与式预算推动地方政府治理革新——访世界与中国研究所所长李凡 61
乡镇公共预算温岭实验 67
温岭预算民主试点年内推广 70
目击温岭民主参与式预算试点第三轮 74
温岭民主恳谈：举举手是个大问题 78
参与式预算改革：温岭模式溯源 85
温岭试水“参与式预算” 90
乡镇财政的“阳光实验” 93
以制度避免“预算民主恳谈”人走政息 99
理论研究 105
中国地方政府公共预算改革的试验和成功——对浙江温岭市新河镇公共预算改革的观察 105
从“民主恳谈”到“参与式预算” 115
地方治理中的参与式预算——关于浙江新河镇改革的案例研究 129
民主工具的开发与执政能力的提升——解读温岭“民主恳谈会”一种视角 153
由公共预算启动中国乡镇人大的制度改革——以温岭新河人大预算民主恳谈为例 171
地方政府改革 187
惠南镇改 187
基层民主改革的惠南文本 187
基层民主化与民主基层化 195
枫泾人大代表日 200
构筑发挥人大及代表作用的新平台——枫泾镇人大试行“人大代表日”活动制度的基本做法和初步成效 200
箬横人大代表日 204
沟通选民、人大代表、政府三方的人大代表讲坛 204
“老百姓说话能起作用才叫政府创新”——访世界与中国研究所所长李凡 211
“乡镇人大的理论与实践”研讨会会议纪要 217
公共参与的实践与方法论 231
公众参与之华南虎事件过程 231
公众参与之厦门PX事件始末 261
人大代表选举 274
走进河里试水深——田奇庄参选人大代表纪实 274
杜全兵及李海顺的参选经历 283
济南市区人大代表独立候选人选举记 286
建立社区直接选举制度的三个基本问题 290
取消劳动教养法 304
法学界提请对劳教制度启动违宪审查 304
废除劳动教养制度呼吁书 307
青海藏区NGO生存状况观察报告 311
开放空间：一种民主讨论会议的形式 323
附录 337
公众参与需要高制度化 337
中国基层人大代表选举须知 342
尼日利亚全国大选观察 365