第1章 导论：走进公共行政学世界 1
1.1 公共行政、公共行政学与公共行政学史 2
1.2 公共行政学的学科脉络 7
1.3 不同公共行政学的传统 10
本章小结 13
关键术语 13
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第2章 起源：美国进步时代与行政国家的产生 14
2.1 工业化与国家面临的挑战 15
2.2 进步时代前的乱象 16
2.3 进步时代改革 20
2.4 进步时代改革对现代公共行政的影响 25
本章小结 28
关键术语 28
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第3章 基石：政治－行政二分、科层制与科学管理 30
3.1 政党分肥制 31
3.2 政治－行政二分 33
3.3 韦伯的科层制 39
3.4 泰勒的科学管理思想 43
本章小结 45
关键术语 46
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第4章 初创：公共行政学的产生 47
4.1 公共行政理论的产生 48
4.2 传统公共行政理论的整体思路 49
4.3 传统公共行政理论的其他面向 54
4.4 被质疑的传统公共行政理论 57
本章小结 60
关键术语 60
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第5章 危机：学科科学化及其争论 62
5.1 西蒙对公共行政原则的质疑 63
5.2 达尔与西蒙的讨论：公共行政学如何成为科学 68
5.3 “西沃之争” 71
5.4 公共行政学的“身份危机” 83
本章小结 88
关键术语 89
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第6章 分异：实现民主行政的不同理解 90
6.1 公共行政实践的民主困境 91
6.2 公共选择理论与官僚行为分析 92
6.3 新公共行政理论与行政过程的民主性 97
6.4 “黑堡宣言”对新公共行政理论的发展与延续 102
本章小结 105
关键术语 106
本章推荐阅读 106
第7章 深化：管理主义的再兴起 107
7.1 管理主义的复旧 108
7.2 新公共管理理论与政府再造 110
7.3 公共政策学：公共政策研究的专门化 117
7.4 新公共服务理论对管理主义的质疑 126
本章小结 130
关键术语 131
本章推荐阅读 131
第8章 反思：宪政主义对管理主义的批判 132
8.1 宪政主义的思想渊源 133
8.2 宪政主义的主要观点 135
8.3 宪政主义的“公共行政原则” 142
8.4 宪政主义的现实主张 145
8.5 宪政主义的启示 150
本章小结 152
关键术语 152
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第9章 重组：治理理论与公共行政的多元主体 153
9.1 治理理论的产生背景 154
9.2 治理理论的兴起 155
9.3 治理理论的两大路径 159
9.4 治理的具体实践 168
本章小结 172
关键术语 172
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第10章 解构：后现代公共行政 174
10.1 后现代主义思潮 175
10.2 现代性在公共行政学中的悖论 178
10.3 公共行政研究中的“唯实证主义”倾向 181
10.4 后现代公共行政的代表性观点 186
本章小结 192
关键术语 193
本章推荐阅读 193
第11章 总结：公共行政学的认识论分野 194
11.1 公共行政学认识论的特点和影响 195
11.2 公共行政学的四种认识论传统 196
11.3 认识论对理解公共行政实践的作用 205
本章小结 207
关键术语 208
本章推荐阅读 208
后记 209