导论 中国传媒法制建设的研究基础 1
一、对传媒立法关键问题的提取 1
二、对传媒立法主要思想的梳理 3
（一）新闻自由论述 4
（二）传媒立法的路径和方法探索 6
（三）其他相关研究 11
第一章 中国传媒法制建设的现状及展望 15
一、传媒立法的热切心态 15
二、我国传媒法制传统 17
（一）注册登记制 18
（二）平衡理念 19
三、如何实现传媒法治：以国家治理能力现代化为视角 20
（一）相关研究的启示 22
（二）本书研究的核心问题 26
（三）传媒法制建设的四条路径 27
（四）传媒法制建设的“因事成制”路径 30
第二章 中国传媒法制建设的人文视野与研究方法 36
一、人文表征：立法精神与立法视野 36
（一）问题的引发 36
（二）立法精神 38
（三）立法视野 41
二、方法选择：“回到现场”与“叙事探究” 44
（一）研究个案的提醒 44
（二）“回到现场” 47
（三）现象学方法与“叙事探究” 49
第三章 中国传媒法制建设核心观念审思 54
一、言论自由与新闻自由论述的诸面相 54
（一）言论自由的经典表述 54
（二）三大国际人权典章中的新闻自由 61
二、中国“新闻自由”概念的“政治术语”属性 64
（一）中国人的自由观念及相关比较 64
（二）新闻自由、言论自由的主体之辫 78
（三）从自由的功能到新闻自由的功能 81
（四）突破自由观念屏障的迂回取径 90
第四章 中国传媒法制建设传统的叙事分梳 93
一、中国图书报刊出版管理制度变迁中的历史机缘 93
（一）出版管理制度的分类 93
（二）八个传媒法规的有关内容及其比较 97
（三）传媒法规与报业发展的关系 105
（四）法律与事件的相互俯仰 110
二、中国广播电视法制中“平衡”理念的历史波折 114
（一）1949年前的中国广播法规 114
（二）新中国广播电视制度的建设历程 125
（三）中国有线电视法规的法律价值内涵 138
（四）“入世”后“平衡”理念的新发展 151
第五章“因事成制”：中国传媒法制建设的迂回路径 153
一、近期法制变革案例的叙事探究 153
（一）北京奥运会促生开明的采访制度 153
（二）其他两部由重要事件促生的法律 158
（三）司法案件变革法律的尝试 161
（四）“因事成制”的提出 166
二、“因事成制”的现实追索 170
（一）我国批准“B公约”的艰难历程 170
（二）困难而又必要的新闻自由 172
（三）应对风险社会的现实需要 174
（四）事实改变观念 178
三、“因事成制”的法理论证 181
（一）作为论题学法学的“因事成制” 181
（二）作为社会回应制度的“因事成制” 185
四、“因事成制”模式的运行构想 188
（一）“因事成制”模式中的辩证关系 188
（二）“因事成制”模式运行的初步设计 197
结语 作为国家治理能力现代化表征的一条特殊路径 204
参考文献 209
后记 219