1 巨型项目悖论 1
一种新的“猛兽” 1
零阻力社会 2
绩效悖论 3
风险、民主和权力 5
全书概要 7
2 成本超支的灾难性历史 10
成本超支问题 10
英法海底隧道、大贝尔特桥、厄勒海峡大桥 11
其他交通基础设施项目 12
其他重大项目 16
成本超支的“原因”和“真相” 17
结论：不要相信成本估算 18
3 巨型项目的需求 19
英法海底隧道、大贝尔特桥和厄勒海峡大桥 19
其他交通基础设施项目 20
需求预测失误的原因 23
结论：不要相信交通量预测，尤其是铁路交通量预测 26
4 巨型项目经济的本质和粉饰 27
英法海底隧道、大贝尔特桥和厄勒海峡大桥 27
城市轨道交通的双重风险 31
德国高速铁路 32
其他交通基础设施项目 34
其他基础设施投资 36
夸大项目可行性带来的问题 37
欺骗对于启动项目是必要的吗？ 38
5 环境影响及风险 41
环境影响评价（EIA） 41
环境影响评价在英法海底隧道和厄勒海峡大桥中的应用 42
英国经验 43
德国经验 44
预测结果与实际结果 46
更好的实践：大贝尔特桥和厄勒海峡大桥 47
事后审计对环境风险学习的重要性 51
6 区域和经济增长效应 53
交通基础设施和经济增长 53
经验性实例 55
区域和经济增长效应的经验教训 58
7 风险应对 59
风险分析的重要性 59
英法海底隧道、大贝尔特桥、厄勒海峡大桥和其他项目 59
风险类型 61
风险成本 62
风险评估策略 64
风险管理 65
关于风险的经验教训 67
8 巨型项目开发的传统模式 69
传统模式 69
利益相关者和公众参与 71
公共利益和技术方案 72
政府角色的冲突 72
传统模式的制度缺陷 73
9 私有化的经验教训 74
巨型项目的私人融资 74
欧洲隧道公司的案例 76
收费公路及类似项目 78
设计与建造 81
私有化权衡 82
10 责任制的四种手段 85
重新定义公私双方的界线 85
责任制的基本手段 87
透明度 88
绩效要求 91
监管体制 92
风险资本 94
结论 96
11 责任制下的巨型项目决策 98
特许经营模式 100
国有企业模式 100
项目开发流程 101
传统模式和替代模式比较 103
项目开发立法 104
12 走出巨型项目的悖论 106
巨型项目悖论的成因 106
巨型项目悖论的疗法 107
透明度 108
绩效要求 109
监管体制 109
风险资本 109
降低风险社会的风险 110
13 中国案例与国际比较 111
背景 111
基础设施和经济增长的宏观观点 113
基础设施交付的微观视角 114
方法和数据 116
结果 121
证据总结 126
“挥霍”的后果 129
总结和结论 135
参考文献 136
附录 实践中的风险和责任制：案例研究 143
增加私人部门参与 144
透明度和公众参与 145
绩效要求 146
监管体制 146
风险分析 147
环境和社会经济影响 147
总结和结论 148
注释 150
1巨型项目悖论 150
2成本超支的灾难性历史 153
3巨型项目的需求 155
4巨型项目经济的本质和粉饰 157
5环境影响及风险 159
6区域和经济增长效应 163
7风险应对 165
8巨型项目开发的传统模式 167
9私有化的经验教训 168
10责任制的四种手段 171
11责任制下的巨型项目决策 174
附录实践中的风险和责任制：案例研究 174
参考文献 176