第一章 民族政策的概念、作用及分类 1
第一节 政策和公共政策 1
一、政策、公共政策、政策科学的定义 1
二、公共政策的本质及功能 4
三、公共政策分类 5
第二节 民族政策的概念及功能 7
一、民族政策概念 7
二、民族政策特征、功能及目标 8
第三节 民族政策的分类 14
一、总政策、基本政策和具体政策 15
二、政治、经济、社会、教育科技文化政策 21
三、指导性、指令性民族政策，强制性、非强制性民族政策 23
第四节 民族政策的形式构成探讨 24
第二章 民族政策系统 28
第一节 民族政策系统构成 28
一、民族政策系统定义及特征 28
二、民族政策主体 30
三、民族政策客体 33
四、民族政策环境 35
第二节 民族政策系统划分 39
一、民族政策信息咨询系统 40
二、民族政策决策系统 43
三、民族政策执行系统 44
四、民族政策监控系统 46
第三章 民族政策过程 49
第一节 民族政策的制定 50
一、民族问题及民族政策范围认定 50
二、民族政策制定的原则 53
三、民族政策制定的影响因素 56
第二节 民族政策的执行 58
一、民族政策执行含义及重要地位 58
二、民族政策执行环节 60
三、民族政策执行手段 63
第三节 民族政策的评估及分析 66
一、民族政策评估含义及作用 66
二、民族政策评估分类、标准 67
三、民族政策评估过程及存在问题 68
四、民族政策分析 72
第四节 民族政策的监控 77
一、民族政策监控的定义、作用 77
二、民族政策监控的目的及类型 78
三、民族政策监控的主体分析 78
第五节 民族政策的实现和终结 82
一、民族政策的实现和终结定义及其意义 82
二、民族政策终结类型 83
三、民族政策终结方式 85
第四章 民族政策创新 86
第一节 民族政策科学化、民主化、法制化 87
一、现实意义 87
二、民族政策科学化 87
三、民族政策民主化 89
四、民族政策法制化 90
第二节 民族政策的创新和发展 92
一、民族政策创新和发展的五次飞跃 92
二、民族政策创新和发展的原则 94
三、民族政策创新和发展的内容 94
第三节 民族区域自治政策的创新与发展 103
一、民族区域自治实现形式的创新与发展 104
二、自治机关民族化与自治机关设置的创新与发展 106
三、民族区域自治法律制度的创新与发展 108
第五章 民族政策个案研究 111
第一节 民族贸易和民族特需用品政策研究 111
一、民族贸易和民族特需用品政策发展历程 112
二、当前民族贸易和民族特需用品生产和供应面临的问题 117
三、完善民族贸易和民族特需用品政策的建议 120
第二节 民族地区环境保护政策研究 123
一、环境保护政策发展历程 123
二、民族地区环境保护政策现状和问题 127
三、民族地区环境保护的政策建议 131
第三节 民族地区资源开发政策研究 135
一、民族地区资源开发政策发展历程 135
二、当前民族地区资源开发政策面临的问题 140
三、完善民族地区资源开发政策的建议 141
第六章 新世纪新阶段民族政策创新与发展 146
第一节 民族政策理念的创新与发展 146
第二节 民族政策内容的创新与发展 148
第三节 民族政策过程的创新与发展 153
第四节 民族政策法律法规的完善与创新 155
第七章 少数民族干部政策研究 158
第一节 少数民族干部队伍建设的主要成就和经验 159
第二节 少数民族干部队伍建设存在的问题 162
第三节 加强恩施土家族苗族自治州民族干部队伍建设的几点思考 165
第八章 民族政策案例分析 170
第一节 鄂发[1995] 26号文件的政策背景 170
一、恩施土家族苗族自治州概况 170
二、恩施州委政策研究室的三个考察报告 173
三、湖北省主要领导调研 176
第二节 鄂发[1995] 26号文件的内容及民族政策分析 178
一、鄂发[1995] 26号文件的政策内容 178
二、鄂发[1995] 26号文件的民族政策要素分析 187
三、鄂发[1995] 26号文件的民族政策效果分析 191
第三节 鄂发[1995] 26号文件的民族政策评价 195
一、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策定位 195
二、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策系统 197
三、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策过程 199
四、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策效用 200
第九章 民族区域自治政策实践研究 203
第一节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治的发展历程 204
第二节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治的建设成就 206
第三节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治过程中面临的困境和问题 211
第四节 发展和完善民族区域自治制度的几点建议 219
参考文献 228
后记 232