1 绪言 1
2 民间金融市场治理的理论基础 3
2.1 民间金融的概念厘清 3
2.1.1 民间金融的内涵 3
2.1.2 民间金融的外延 10
2.1.3 民间金融的特征 17
2.2 民间金融的合理性分析 18
2.2.1 内生需求：金融抑制与二元金融结构 18
2.2.2 竞争优势：交易成本与信息不对称 20
2.3 民间金融市场治理的法律制度构建依据 23
2.3.1 金融深化理论 23
2.3.2 公共利益理论 25
2.3.3 理论冲突与调和 26
2.4 民间金融市场治理的法律制度构建宗旨 27
2.4.1 维护社会公共利益 27
2.4.2 满足市场运行需求 28
2.4.3 分类规制民间金融 30
3 民间金融市场治理的现实分析 32
3.1 民间金融市场现状 32
3.1.1 商事借贷行为不规范 32
3.1.2 缺乏交易安全港制度 33
3.1.3 缺乏投资者保护措施 34
3.1.4 模式创新难以合法化 34
3.2 民间金融市场治理的法制现状 35
3.2.1 民间金融的法制发展历程 35
3.2.2 民间金融的制度现状及缺陷 41
3.2.3 民间金融的司法现状及缺陷 47
3.3 民间金融市场治理的法制化障碍 49
3.3.1 金融抑制政策迟滞民间金融法制化进程 50
3.3.2 司法解释越位侵蚀民间金融法制化空间 52
3.3.3 刑法过度介入妨碍民间金融市场机制 53
4 民间金融市场治理的法制模式及其启示 60
4.1 民间金融市场治理的法制模式借鉴 60
4.1.1 分类监管与市场自决：美国社区银行 60
4.1.2 政府引导民间金融转型：日本无尽组织 63
4.1.3 私法调整为核心：台湾合会组织 65
4.2 民间金融市场治理模式与市场发展的相互影响 66
4.2.1 经济结构影响民间金融市场发展 66
4.2.2 民间金融市场发展诱致治理模式变迁 67
4.2.3 治理模式变革引导民间金融市场发展 71
4.3 我国民间金融市场治理模式的选择 75
4.3.1 民间金融市场自决为核心 75
4.3.2 健全民间金融法律为路径 77
4.3.3 赋权政府干预调控为保障 79
5 民间金融市场治理的主体法律制度构建与完善 81
5.1 民间金融主体法律制度构建的依据 81
5.1.1 民间金融主体法律制度构建的法理基础 81
5.1.2 民间金融主体法律制度构建的现实依据 86
5.2 民间金融主体的类型化考量 89
5.2.1 经营性标准下的民间金融主体类型化 89
5.2.2 发展程度视角下的民间金融主体类型化 91
5.2.3 涉众性标准下的民间金融主体类型化 94
5.3 民间金融主体分类准入制度的构建 100
5.3.1 民间金融主体准入制度的构建目标 100
5.3.2 民间金融主体准入制度的规制范围 101
5.3.3 民间金融主体准入的审批制度构建 105
5.3.4 民间金融主体准入的备案制度构建 109
5.3.5 民间金融主体准入的豁免制度构建 110
5.4 民间金融主体退出制度的完善 113
5.4.1 民间金融主体退出制度完善的基本思路 113
5.4.2 民间金融主体退出的个人破产制度构建 116
5.4.3 民间金融主体适用企业破产法的完善 120
5.4.4 民间金融主体适用司法重整制度的完善 121
6 民间金融市场治理的行为法律制度构建与完善 124
6.1 民间金融行为的类型化考量 124
6.1.1 债权型融资 125
6.1.2 股权及合伙份额型融资 128
6.1.3 类信托型集资 130
6.1.4 融资信息中介行为 131
6.2 民间金融行为的民商法调整 132
6.2.1 民商法调整民间金融行为的法理基础 132
6.2.2 民商法调整民间金融行为的主要问题 133
6.2.3 民商法调整民间金融行为的制度完善 134
6.3 民间金融行为的刑法规制 142
6.3.1 刑法规制民间金融行为的现实分析 142
6.3.2 刑法规制民间金融行为的理念重构 145
6.3.3 刑法规制民间金融行为的路径调整 148
7 民间金融市场治理的监管法律制度构建与完善 155
7.1 民间金融监管现状分析 155
7.1.1 民间金融监管制度的历史沿革 155
7.1.2 民间金融监管的现实瓶颈 157
7.2 民间金融监管模式选择 163
7.2.1 域外金融监管模式的变革及启示 163
7.2.2 确立服务市场的有限监管理念 169
7.2.3 建立“双线多头”的监管模式 170
7.3 民间金融监管权责划分 173
7.3.1 民间金融监管主体权责 173
7.3.2 地方政府部门监管权责的划分 181
7.3.3 政府监管与行业自律监管权责划分 182
7.4 民间金融监管协调机制构建与完善 186
7.4.1 监管协调机制可行性分析 186
7.4.2 监管协调机制的价值目标 194
7.4.3 境外金融监管协调的启示 195
7.4.4 监管协调机制的具体设计 204
8 民间金融市场治理的征信法律制度构建与完善 207
8.1 民间金融征信的基本理论和发展现状 207
8.1.1 民间金融征信制度框架之界定 207
8.1.2 我国民间金融征信的发展状况与核心缺陷 210
8.2 民间金融征信法律制度建设的特殊性与难点分析 214
8.2.1 民间金融的业态多样性与征信系统标准化之冲突 214
8.2.2 民间金融征信效率与信用信息权保护之冲突 216
8.2.3 民间金融信用评级市场化与评级利益寻租之冲突 218
8.3 民间金融征信机制建立的可行性分析 219
8.3.1 民间金融业态分类归集的标准与方法 219
8.3.2 征信信息使用授权的路径与方法 221
8.3.3 建立信用评价主体间博弈平衡机制的可能性分析 221
8.4 民间金融征信立法思想的选择与法律框架的构建 222
8.4.1 民间金融征信立法的三个基础性问题 222
8.4.2 民间金融征信主体法律制度的构建 224
8.4.3 民间金融征信行为法律制度的构建 227
8.4.4 民间金融征信监管法律制度的构建 231
9 民间金融市场的风险防范法律制度构建与完善 237
9.1 民间金融风险防范的现实背景 237
9.1.1 我国民间金融风险防范立法现状 237
9.1.2 现行风险防范法律制度缺乏体系性 240
9.1.3 民间金融风险防范立法的主要任务 242
9.2 域外民间金融风险防范法律制度的借鉴 244
9.2.1 域外民间金融的“合法化”路径 244
9.2.2 域外民间金融信息披露制度 245
9.2.3 域外民间金融安全保障制度 246
9.2.4 域外民间金融风险防范制度的启示 247
9.3 我国民间金融风险防范法律制度的建设重点 248
9.3.1 民间金融风险市场监控制度 248
9.3.2 民间金融安全保障制度 252
9.3.3 民间金融风险预警应急制度 254
10 结论 257
附件1 我国金融监管协调法律制度研究 260
附件2 加强企业民间融资的法治保障 297
附件3 推进我省地方金融监管立法的建议 300
后记 305