第1章 绪论 1
1.1 选题背景与意义 1
1.2 文献综述 6
1.2.1 国外研究综述 6
1.2.2 国内研究综述 12
1.3 主要研究内容与研究方法 24
1.3.1 本书主要内容 24
1.3.2 研究方法 25
1.4 本书创新之处 26
第2章 国有企业的正当性考察 28
2.1 国有企业的国际考察 28
2.1.1 发达国家国有企业发展历程 29
2.1.2 发展中国家（地区）国有企业发展历程 41
2.2 国有企业的理论基础 51
2.2.1 自然垄断理论 51
2.2.2 外部性及公共产品理论 55
2.2.3 国家安全理论 58
2.2.4 收入分配理论 60
2.3 我国国有企业的正当性依据 61
2.3.1 我国国有企业的理论基础 61
2.3.2 我国国有企业的现实依据 66
2.3.3 我国国有企业的法律与政策基础 69
第3章 国有企业改革法律制度变迁及其评价 72
3.1 《公司法》颁布之前的国企制度变迁及其评价 72
3.1.1 国有企业“放权让利”改革阶段（1979～1984年） 73
3.1.2 国有企业“两权分离”与承包制改革阶段（1984～1989年） 77
3.1.3 国有企业“股份制”改革探索阶段（1989～1993年） 81
3.1.4 早期国有企业改革是对计划经济体制的反思 83
3.1.5 早期国有企业改革制度设计缺乏体系性和长效性 86
3.2 《公司法》下的国有企业改革 89
3.2.1 市场经济制度确立与《公司法》颁布 89
3.2.2 国有企业的战略性布局调整 92
3.2.3 国有企业的混合所有制改革 93
3.2.4 对国有企业改革的政策扶持 96
3.2.5 完善企业国有资产监督管理机制 98
3.2.6 国有企业改革的客观结果及现状 101
3.3 国有企业公司化改革的评价 104
3.3.1 公司化改革并未显著改善国有企业效率 104
3.3.2 公司化改革弱化了国有企业的应然性质 110
3.3.3 公司化改革不能解决市场经济中最核心的公平竞争问题 114
第4章 国有企业在市场竞争中的制度优势 121
4.1 市场准入优势 121
4.1.1 规范市场准入制度的相关法律法规 123
4.1.2 我国在促进市场准入公平方面所做的努力 125
4.1.3 国有企业市场准入优势的表现 132
4.2 国有企业获取的政府补贴优势 138
4.2.1 政府补贴的积极作用与消极影响 139
4.2.2 国有企业享受的非货币性补贴 143
4.2.3 国有企业享受的货币性补贴 147
4.3 国有企业享受的税收优惠 155
4.3.1 企业合并纳税优惠政策仅惠及少数国有企业 156
4.3.2 企业重组税收优惠政策偏袒国有企业 158
4.3.3 涉外税收优惠政策偏袒国有企业 161
4.4 国有企业的融资优势 164
4.4.1 国有企业在间接融资市场享有的优势 165
4.4.2 国有企业在资本市场的融资优势 174
第5章 公平竞争与国有企业改革法律规制制度的构建 184
5.1 国企改革法律制度的构建必须贯彻公平竞争理念 184
5.1.1 公平竞争理论的基本内容 184
5.1.2 公平竞争对完善国有企业改革法律制度的意义 191
5.2 建立控制国有企业规模的法律制度 202
5.2.1 收缩规模是世界各国国有企业改革的主流趋势 202
5.2.2 公平竞争机制的完善需要收缩国有企业规模 204
5.2.3 制定规制公益性国有企业的《国有公共服务企业法》 207
5.2.4 加大商业类国有企业混合所有制改革的力度并完善市场准入制度 212
5.2.5 通过法律手段禁止新设竞争性国有企业 215
5.3 建立平等适用于所有企业的竞争法律制度 216
5.3.1 建立并落实竞争中立政策 217
5.3.2 修改《反垄断法》第7条 222
5.4 完善行政垄断控制制度 227
5.4.1 将国家援助纳入《反垄断法》所禁止的行政垄断 227
5.4.2 完善行政垄断控制的实体法内容 232
5.4.3 完善行政垄断诉讼制度 236
5.5 构建竞争推进制度 239
5.5.1 竞争推进可以弥补反垄断刚性执法之不足 239
5.5.2 竞争推进制度构建的具体内容 241
结论 243
参考文献 247