上篇 3
第一章 民主与法制：公务员行政执法的政治根基 3
一、动力之源：健全社会主义民主 5
（一）民主的发展历史 5
（二）民主的社会作用 13
（三）社会主义社会与社会主义民主密不可分 17
（四）民主的政治功能 25
二、制度之本：完善社会主义法制 73
（一）完善社会主义法制是法治国家的基本条件 74
（二）当前社会主义法制建设中存在的问题 78
（三）完善社会主义法制的途径 79
三、政治之基：社会主义民主与法制 82
（一）社会主义法制离不开民主 82
（二）社会主义民主也离不开法制 84
第二章 法治与德治：公务员行政执法的政治维度 89
一、法治与德治：公务员行政执法的两翼 90
（一）中国特色：法治与德治相结合的重要意义 90
（二）异曲同工：法治与德治是治理国家的两种不同机制 94
（三）相得益彰：德治与法治的辩证统一 98
二、依法行政：公务员行政执法的法治思维 103
（一）规范行政执法：公务员依法行政的时代意蕴 105
（二）改革行政执法：执法创新与法治思维辩证统一 113
（三）提升行政执法：积极推进社会主义法治建设 119
三、以人为本：公务员行政执法的德治思维 131
（一）德高为范：公务员行政执法的时代价值 131
（二）以人为本：公务员道德建设的核心内容 136
（三）实践之殇：公务员行政执法问题及原因 140
（四）为民服务：公务员行政执法的德治路径 149
四、践行之路：公务员自觉践行“三严三实” 156
（一）践行“三严三实”是公务员作风建设的基本要求 158
（二）践行“三严三实”是公务员群众路线的根本保证 161
（三）践行“三严三实”靠公务员自律更要靠制度建设 162
第三章 权力与制约：把权力关进笼子里 165
一、权力与制约：公务员行政执法的难题 166
（一）权力合法性之源：公务员要树立正确的权力观 166
（二）权力行政的边界：公务员行政执法权力的制约 168
二、扎好权力的篱笆：权力腐败的成因分析 172
（一）权力认识的错位 172
（二）权力运行的越位 173
（三）权力监督的缺位 176
三、扎成不想腐不敢腐不能腐的权力制约之笼 179
（一）不想腐：预防腐败是控制权力腐败的前提 180
（二）不敢腐：强化监督是控制权力腐败的关键 183
（三）不能腐：制度建设是控制权力腐败的根本 194
下篇 209
第四章 经济思维：公务员行政执法与经济 209
一、新常态：行政执法的经济新环境 210
（一）正确认识经济改革的新情况 211
（二）全面理解经济出现的新常态 213
（三）发挥市场资源配置的决定作用 220
二、新常态下公务员行政执法的经济思维 226
（一）关注行政执法成本 227
（二）保障公共政策客体利益 228
（三）实现帕累托最优的目标 228
（四）科学界定公共产品范围 229
三、新常态下公务员的国家经济安全思维 230
（一）国家金融安全：公务员行政执法的经济关注点 231
（二）国际经济合作：公务员行政执法的经济切入点 232
（三）国家产业安全：公务员行政执法的经济保护点 233
（四）经济安全体系：公务员行政执法的经济发展点 234
第五章 科技思维：公务员行政执法与科技 235
一、科技执法：“互联网＋”的时代要求 236
（一）行政执法技术化：互联网社会的基本要求 236
（二）行政执法信息化：信息化时代的基本特征 237
二、信息素养：现代公务员行政执法的必备素养 238
（一）信息素养的科学内涵 239
（二）信息素养与科学技术 241
（三）信息素养的提升方法 242
三、科技创新：公务员行政执法现代化途径 243
（一）形成公务员行政执法创新体系 244
（二）利用新技术打击高科技违法行为 246
（三）实现公务员的终身教育和学习 248
第六章 文化思维：公务员行政执法与文化 251
一、本质与功能：文化的时代内涵 252
（一）文化的含义 252
（二）文化的特点和功能 253
二、继承与发展：文化的创新 258
（一）科学继承传统文化 259
（二）弘扬中华民族精神 262
（三）积极推进文化创新 268
三、特色与创新：行政执法文化现代化 273
（一）辨清灰色文化 274
（二）引领网络文化 280
（三）弘扬法治文化 284
四、弘扬主旋律：发展社会主义先进文化 286
（一）建设社会主义先进文化需要制度文化创新 286
（二）建设社会主义先进文化需要精神文化创新 287
（三）在冲突中发展有中国特色的社会主义先进文化 289
参考书目 319
后记 325