第一章 绪论 1
第一节 政策及土地政策 1
一、政策与政策科学 1
二、土地政策的内涵及其类型体系 3
三、土地政策与土地行政、土地管理、土地法规 4
四、土地政策与公共政策 5
第二节 土地政策的特点及功能 6
一、土地政策的特点 6
二、土地政策的功能 8
第三节 土地政策学的基本内涵 9
一、土地政策学的历史演变 9
二、土地政策学的研究对象和研究内容 10
三、土地政策学的研究方法论 11
第二章 土地政策要素及环境 14
第一节 土地政策的构成要素 14
一、土地政策目标 14
二、土地政策手段（工具） 15
三、土地政策主体 15
四、土地政策对象 16
五、土地政策方案 16
六、土地政策界定 16
第二节 土地政策环境 17
一、土地政策环境及其特征 17
二、土地政策产生的动因 17
三、土地政策与社会心理承受能力 18
四、土地政策与外部环境的协调 19
第三节 土地政策信息 20
一、土地政策信息的内涵及其重要性 21
二、土地政策过程中信息的分类与处理 21
三、土地政策过程中的信息收集 23
四、土地政策信息资料分析方法 25
第三章 土地政策结构 26
第一节 土地政策类型 26
一、土地政策类型的内涵 26
二、土地政策的基本类型 27
三、土地政策的特殊类型 29
第二节 土地政策结构 30
一、土地政策结构的内涵 30
二、土地政策的层次结构 31
三、土地政策系统结构 32
四、土地政策结构的规律、特征与标准 34
第三节 土地政策体系 36
一、土地政策体系的内涵及形态 36
二、土地政策体系的性质与特征 37
三、土地政策体系的公理及效应 38
第四章 土地政策过程 40
第一节 土地政策制定 40
一、土地政策制定的原则 40
二、土地政策制定的程序 42
第二节 土地政策执行 47
一、土地政策执行的概念及意义 47
二、土地政策执行过程 48
三、土地政策执行原则 51
第三节 土地政策运动规律及其法律化 53
一、土地政策运动 53
二、土地政策运动规律 54
三、土地政策法律化 55
第五章 土地政策分析与评估 58
第一节 土地政策分析与评估的内涵 58
一、土地政策分析与评估的内涵 58
二、土地政策分析与评估的内容 61
三、土地政策分析与评估的原则 62
四、土地政策分析与评估的过程 63
第二节 土地政策分析与评估的标准 63
一、政治价值标准 64
二、伦理道德标准 64
三、经济价值标准 65
四、生态价值标准 66
五、政策效力标准 67
第三节 土地政策分析与评估的方法 68
一、土地政策分析与评估的比较原理 68
二、土地政策分析与评估的方法 70
第四节 土地政策分析与评估的模式 72
一、土地政策分析与评估的连续统一体模式 72
二、土地政策分析与评估的模拟评估模式 73
第六章 土地政策演变与改革 75
第一节 土地政策演变与改革的内涵 75
一、土地政策演变与改革 75
二、土地政策结构协调 76
三、土地政策移植与土地政策本土化 77
第二节 土地政策演变与改革的诱因 78
一、政治价值取向与土地政策的演变及改革 78
二、经济价值取向与土地政策的演变与改革 79
三、社会进步与土地政策的演变与改革 79
第三节 土地政策演变与改革的过程与经验 81
一、土地政策演变与改革的过程及规律 81
二、发达国家土地政策演变及改革的过程与经验 82
第七章 产业发展与土地政策 87
第一节 产业用地政策的内涵及特征 87
一、产业用地政策的内涵 87
二、产业用地政策的特征 87
三、产业用地政策的功能 88
第二节 农业用地政策 88
一、我国农业用地政策的内涵 88
二、耕地保护政策 89
三、基本农田保护政策 90
四、农用地开发政策 90
五、农业用地产权及市场政策 91
第三节 工业用地政策 92
一、工业用地政策的内涵 92
二、工业用地控制指标政策 92
三、工业用地招标拍卖挂牌出让政策 94
四、工业用地出让最低价政策 95
五、工业用地与居住用地比价机制 96
第四节 服务业用地政策 96
一、服务业用地政策的内涵 96
二、服务业用地政策的体系 96
第五节 产业集群及园区发展的土地政策 98
一、我国产业集群及园区发展的用地政策 98
二、我国产业集群及园区发展的用地政策体系 101
第八章 城市发展与土地政策 104
第一节 城市用地政策的内涵与特征 104
一、城市用地政策的内涵 104
二、城市用地政策的主要特征 106
第二节 城市集聚与土地政策 107
一、城市集聚与城市土地利用 107
二、城市集聚的土地政策 108
第三节 城市理性发展与土地政策调控 112
一、城市理性发展的提出 113
二、城市理性发展的内涵及原则 113
三、城市理性发展与土地利用空间布局 114
四、城市理性发展的土地政策调控 115
第九章 集约发展与节地政策 117
第一节 资源节约型社会 117
一、资源节约型社会的内涵与架构 117
二、资源节约型社会建设的促进机制 118
第二节 土地节约集约利用与节地政策 119
一、土地节约集约利用的内涵及其与资源节约型社会建设的关系 120
二、节地政策的内涵 121
三、节地政策实施中需要处理好的几个关系问题 121
第三节 节地政策实施模式 123
一、广东“三旧”改造模式 124
二、“三集中”节地政策模式 124
三、土地整理节地政策模式 125
四、循环经济型节地政策模式 125
第十章 土地生态政策 127
第一节 土地生态政策概论 127
一、生态学的概念 127
二、土地生态系统 127
三、土地生态政策 132
第二节 我国现存的主要土地生态问题 135
一、人地矛盾日趋尖锐 135
二、土地生态系统存在若干令人忧虑的问题 135
第三节 主要的土地生态政策 139
一、我国主要的土地生态政策 139
二、国外的土地生态政策 146
第十一章 土地伦理与土地政策 149
第一节 伦理、行政伦理与土地伦理 149
一、伦理与政策 149
二、行政伦理与政策 150
三、土地伦理与土地政策 151
第二节 土地政策的伦理原则 152
一、土地政策的经济学伦理原则 152
二、土地政策的社会学伦理原则 153
三、土地政策的法律伦理原则 154
第三节 土地政策的伦理分析 155
一、土地利用政策的伦理分析 155
二、土地产权政策的伦理分析 156
三、土地收益分配政策的伦理分析 158
第十二章 宏观调控与土地政策 160
第一节 宏观调控及土地宏观调控概述 160
一、宏观调控概述 160
二、土地宏观调控概述 162
第二节 土地宏观调控的特征及功能 168
一、土地宏观调控的特征 168
二、土地宏观调控的功能 170
第三节 土地宏观调控的内容和手段 172
一、我国土地宏观调控的主要内容 172
二、我国土地宏观调控的实施手段 175
三、提高土地宏观调控政策效果的措施 181
第十三章 古代与近现代中国土地政策 183
第一节 中国古代土地政策 183
一、土地所有与分配政策 183
二、地籍管理政策 185
三、赋税政策 186
四、土地利用保护政策 187
第二节 中国近代的土地政策 188
一、地主阶级改革派的土地政策主张 188
二、太平天国的土地政策 189
三、资产阶级改良派和革命派的土地政策主张 190
第三节 孙中山、邓演达及民主党派的土地政策主张 190
一、孙中山的土地政策主张 190
二、邓演达的土地政策主张 191
三、民主党派的土地政策主张 192
第四节 南京国民政府的土地政策 193
一、土地征收政策 193
二、其他土地管理政策 196
三、田赋政策 198
四、租佃改良政策 199
五、土地利用政策 199
第五节 中国共产党的土地主张及革命根据地土地政策 200
一、大革命时期的土地政策 200
二、土地革命时期的土地政策 201
三、几个土地法令的主要内容 203
四、抗日战争时期的土地政策 204
五、解放战争时期的土地政策 205
六、土地税政策 206
第十四章 外国与我国台湾省土地政策 208
第一节 美国土地政策 208
一、美国的土地政策演变 208
二、美国土地管理体制 211
三、美国土地规划管理政策 212
四、美国土地用途管制政策 214
第二节 俄罗斯土地政策 216
一、俄罗斯的土地政策演变 216
二、俄罗斯土地管理体制 218
三、俄罗斯土地权属管理政策 219
第三节 印度土地政策 221
一、印度的土地政策演变 222
二、印度土地管理体制 224
三、印度土地规划管理政策 224
第四节 我国台湾省土地政策 225
一、台湾省土地政策演变 225
二、台湾土地权属管理政策 229
三、台湾土地规划管理政策 230
四、台湾土地使用分区管制政策 231
参考文献 234