第一章 公共事务管理导论 1
第一节 公共事务管理学的产生与发展 1
一、早期的公共事务管理活动 1
二、传统公共行政学的产生 5
三、新公共行政学的出现 7
四、公共事务管理学的兴起 8
第二节 公共事务管理学的重要概念 9
一、私人管理与公共管理 9
二、公共利益与公共权力 10
三、私人产品与公共产品 12
第三节 公共事务管理与服务组织 13
一、组织与公共组织的含义 13
二、公共组织的基本要素 13
三、公共组织的特点 14
四、公共组织的类型 16
第四节 公共事务管理和服务环境 17
一、公共环境的涵义及特征 17
二、公共环境与公共管理的关系 18
三、公共环境要素 19
第五节 我国公共管理体制变迁 22
第二章 公共事务部门人力资源与信息资源管理 25
第一节 公共部门人力资源管理 25
一、人力资源与人力资源管理 25
二、公共部门人力资源管理的内涵 28
三、公共部门人力资源管理的目标 29
第二节 信息与公共管理 31
一、信息 31
二、信息与公共事务管理 32
第三节 公共事务管理与服务的信息系统 35
一、信息系统 35
二、信息系统管理 39
三、公共部门的信息系统管理 40
第四节 信息时代的电子化政府 44
一、电子化政府的含义 45
二、电子化政府的特征 45
三、电子化政府的发展阶段 46
四、发达国家电子化政府建设的主要做法 46
五、中国电子化政府建设 51
第三章 公共事务管理主体——政府职能与能力 55
第一节 政府职能的一般理论 55
一、政府的概念 55
二、政府的起源 56
三、政府的属性 57
四、政府职能的含义 58
五、政府职能的基本特征 59
六、政府职能的类型 59
第二节 政府职能发展演变 60
一、资本主义制度之前的政府职能 60
二、市场经济国家的政府职能模式 61
第三节 市场经济条件下政府的主要职能 65
一、政府的政治职能 65
二、政府的经济职能 65
三、政府的文化职能 67
四、政府的社会职能 67
第四节 政府失灵 68
一、政府失灵的含义 68
二、政府失灵的类型与成因 69
三、政府失灵的治理 71
第四章 非政府组织公共事务管理 74
第一节 非政府公共组织的含义和类型 74
一、非政府公共组织的界定 74
二、非政府公共组织的类型 75
第二节 非政府公共组织兴起及特点 78
一、非政府组织的兴起原因 78
二、非政府公共组织的特点 79
三、政府——非政府公共组织的关系 80
第三节 非政府公共组织的作用 83
一、非政府公共组织的职能优势 83
二、非政府公共组织与政府的相互作用 85
三、非政府公共组织运行中的问题 87
四、非政府公共组织的发展要素 87
第五章 公共事务管理与服务部门伦理 89
第一节 公共部门伦理概述 89
一、伦理、道德、法律 89
二、公共部门伦理的含义与特点 90
三、公共部门伦理观 91
四、公共部门伦理的类型 94
第二节 公共部门伦理规范 97
一、公共部门伦理规范的内涵 97
二、公共部门伦理规范的本质属性 98
第三节 全面从严治党背景下我国公共部门伦理建设 99
一、我国公共部门管理与服务伦理建设的价值理念 100
二、我国公共部门伦理失范的表现形式 102
三、加大公共部门伦理建设，提高我国从严治党水平 104
第六章 公共部门绩效管理 107
第一节 公共部门绩效管理概述 107
一、绩效管理：突破传统官僚制行政效率困境 107
二、绩效、绩效管理 109
三、绩效管理的意义 110
第二节 公共部门绩效评价体系 113
一、绩效评估的标准 113
二、绩效评估的指标 115
三、绩效评估的步骤 116
四、绩效管理的制度安排 117
第三节 政府绩效评价 119
一、政府业绩 119
二、行政效率 119
三、政府效能 120
四、政府行为的成本控制——绩效预算 120
第四节 公共部门绩效管理的困境与出路 123
一、公共部门绩效管理的困境 123
二、改进公共部门绩效管理的途径 126
第七章 公共政策 128
第一节 公共政策概论 128
一、公共政策的内涵及构成要素 128
二、公共政策的类型 129
三、公共政策模式 131
第二节 公共政策过程 135
一、政策制定 135
二、政策执行 136
三、政策评估 138
四、政策终结 141
五、政策监督 143
第八章 公共部门管理与服务监督 146
第一节 公共权力与制约 146
一、公共权力及其形成 146
二、公共权力的特征 148
三、公共权力的运行 148
四、公共权力的制约 150
第二节 公共部门监督体系 152
一、内部监督体系 153
二、外部监督体系 154
第九章 公共财政管理能力建设 158
第一节 财政管理能力与公共服务 158
一、政府责任与公共财政 158
二、市场经济中的公共财政管理理论 160
三、公共财政、公共管理与服务 162
第二节 公共财政管理理论 165
一、公共财政收入管理 165
二、公共财政支出管理 168
三、公共财政政府预算管理 170
第三节 提高公共财政管理能力，增强公共管理与服务水平 173
一、我国公共财政管理能力现状 173
二、促进公共财政管理改革，增强公共管理与服务水平 175
第十章 社会管理与利益协调 179
第一节 我国公共危机管理能力建设 179
一、公共危机管理：现代政府面临的普遍性难题 179
二、我国公共危机管理能力的缺陷 182
三、提升公共危机管理能力的对策 185
第二节 公共部门发展与社会利益协调 192
一、社会转型过程中我国利益关系的新变化 193
二、公共部门利益协调与利益表达机制 195
三、创新利益表达机制，提升公共部门利益协调能力 198