导言 调研与写作思路 1
一、本发展报告的研究框架与思路 1
二、本发展报告的调研与写作框架 2
第一章 2013年江苏乡村治理发展总报告 6
第一节 乡村治理“实践状况” 6
一、政治实践 6
二、媒体关注 9
第二节 2013年“乡村治理”研究进展 11
一、乡村治理研究成果呈现——论文、专著与学术会议 11
二、乡村治理研究力量分布——研究基地、博士点与课题 14
三、研究轨迹 16
第三节 江苏乡村治理新趋势 18
一、2012年全省乡村治理再总结 18
二、2013年全省乡村治理总体部署 21
三、2013年全省乡村治理实践新趋势 22
第四节 年度关注焦点：乡村治理主体理论进展 34
一、既有研究成果概述 34
二、研究趋势 36
第二章 乡镇政府：乡村治理中的政府职能与政府角色 37
第一节 乡镇政府在乡村治理中的职能及其法律规范 38
一、乡村关系模式中乡镇政府的职能定位 38
二、乡镇政府关于乡村治理职能的“法律定位” 41
第二节 江苏省乡镇政府乡村治理职能运行的现实状况 46
第三节 江苏省乡镇政府乡村治理职能运行的个案考察 55
一、个案之一：对比鲜明的村委会换届选举 55
二、个案之二：乡镇政府在乡村治理中的不同角色 64
三、案例小结 72
第四节 江苏省乡镇政府乡村治理职能的偏差、原因及其优化对策 72
一、江苏省乡镇政府乡村治理的职能偏差及原因分析 72
二、江苏省乡镇政府乡村治理职能优化的对策 77
第三章 村级正式组织：乡村治理的主导性主体 82
第一节 村级正式组织在乡村治理中的功能定位 82
第二节 江苏省村级正式组织参与乡村治理的政策状况 86
第三节 江苏省村级正式组织参与乡村治理的实践状况 90
第四节 个案之一：苏北新民村正式组织参与乡村治理的调研 95
一、调研地点简介 95
二、调研过程和调研发现 96
三、新民村村级组织的治理实践和治理特征 96
四、新民村村级正式组织参与乡村治理的思考：发展主义与强人治村 113
第五节 个案之二：苏南花园村正式组织参与乡村治理的调研 115
一、调研地点简介 115
二、调研过程和调研发现 116
三、花园村村级组织的治理实践和治理特征 117
四、花园村村级正式组织参与乡村治理的思考：“率先基本实现现代化”与富人治村 132
第六节 优化江苏省村级正式组织参与乡村治理的对策与建议 134
第四章 村级非正式组织（宗教组织）：乡村社会稳定的调节阀 141
第一节 乡村非正式组织的“发展状况”描述 141
一、基本状况概述 141
二、政策决策状况概述（以宗教组织为例） 149
三、研究进展概述 152
第二节 我省农村非正式组织（宗教组织）发展状况的实证分析——基于东台市的调研 154
第三节 乡村宗教组织管理的进展、评价与对策建议 171
一、进展概况与总体评价 171
二、成就、经验及困难与问题 172
三、进一步发展的思路、政策建议及工作重点 175
第五章 大学生村官：乡村治理中“嵌入性制度”的作用 181
第一节 大学生村官在乡村治理中的功能定位 183
第二节 江苏省大学生村官的发展历程 187
第三节 江苏省大学生村官的政策实施状况 191
第四节 江苏省大学生村官发挥作用的个案展示 197
第五节 江苏省大学生村官现状分析——基于常熟、宝应、盱眙的调研 204
第六节 江苏大学生村官参与乡村治理的困境、对策与建议 210
参考文献 221
附录 225
附录一 2013年江苏省乡村治理发展统计数据 225
附录二 2013年江苏省乡村治理发展政策文件 229
附录三 2013年江苏省乡村治理发展大事记 244
附录四 调查问卷与访谈提纲 246