第一篇 总论 1
当前土地制度改革的几个重大问题 3
土地问题的焦点是利益分配 27
中国需要再造一个土地食利者阶级吗？ 36
改革要避免土地利用的先行劣势 42
第二篇 城市化 47
城市发展战略的几个问题 49
中西部为何多鬼城 59
什么是摊大饼式的城市化 64
关于人的城市化的三种主张 78
第三篇 征地制度 85
农民为何盼征地 87
苏州的和谐拆迁 91
如何理解征地拆迁中的冲突 97
第四篇 宅基地与农村建设用地入市 101
当前土地制度改革的几个重大问题 103
农民进城了，农村宅基地怎么办？ 116
德清集体经营性建设用地入市的三个问题 121
第五篇 增减挂钩 127
城乡建设用地增减挂钩制度的误区 129
重庆“地票”未言说的另一半 147
山东德州的“两区同建” 157
第六篇 集体产权制度改革 163
“乌坎事件”的教训 165
珠三角地区农民的地权意识 181
苏州农民的地权意识 194
第七篇 理论辨析 201
《物权法》不是土地的基本法 203
征地是官民冲突还是阶层矛盾 214
也谈土地使用权转让的宪法秩序 223
城市土地为何属于国家所有 234
第八篇 商榷 245
现行土地制度到底是中国发展的优势还是劣势——与周其仁教授商榷 247
为什么说中国土地制度是全世界最先进的——答黄小虎先生 255
第九篇 土地制度改革试点评估 283
33个土地制度改革试点的进展、问题和启示——《土地管理法》有无必要大修？ 285