一、疑难问题解析 1
(一)土地管理 1
1.土地如何分类？可否转让？ 1
2.土地行政工作由谁负责？ 1
3.土地的所有权属于谁？由谁经营管理？ 2
4.土地如何分别登记造册确认其所有权？ 2
5.农民集体所有的土地由谁承包经营？如何审批？ 2
6.土地所有权和使用权争议如何解决？ 3
7.土地利用总体规划编制有何依据和原则？ 3
8.土地利用总体规划如何分级审批？ 4
9.各城镇对江河土地利用总体规划应分别遵循哪些规定？ 4
10.土地利用计划如何编制、审批和执行？ 4
11.土地利用计划的修改如何按级审批？ 5
12.土地管理实行哪些制度？ 5
13.各级政府如何保护耕地？ 5
14.哪些耕地应根据土地利用总体规划划入基本农田保护区？ 6
15.对保护农田有何禁止性措施？ 6
16.对已经办理审批手续的非农业建设占用耕地闲置的如何处理？ 7
17.如何有计划地开发未利用的土地？ 7
18.如何作好土地整理工作？ 8
19.单位和个人进行建设需要使用土地的是否一律需申请国有土地？ 8
20.建设占用土地涉及农用地转为建设用地的如何审批？ 8
21.征用农业用地的如何审批？ 8
22.征用土地如何给予补偿？ 9
23.哪些建设用地经县级以上人民政府依法批准可以以划拨方式取得？土地有偿使用费如何缴纳？ 10
24.建设项目施工和地质勘查需要临时用地的须办理哪些手续？ 10
25.有哪些情形的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权？ 11
26.乡镇、农村建设用地如何审批？对其有何规定？ 11
27.农村住宅用地如何审批？ 12
28.在哪些情形下，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？ 12
29.县级以上人民政府土地行政主管部门监督检查时有权采取哪些措施？ 12
30.县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现违法行为应如何处理？ 13
31.买卖或者以其他形式非法转让土地的或擅自将农用地改为建设用地的分别如何处罚？ 13
32.占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂的如何处罚？ 13
33.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地的如何处罚？ 14
34.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建住宅的如何处罚？ 14
35.无权批准征用、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的或不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的如何处罚？ 14
36.对责令限期拆除在非法占用的土地上新建建筑物的决定拒不执行的如何处罚？ 15
37.以牟利为目的非法转让、倒卖土地使用权的如何处罚？非法占用耕地改作他用的如何处罚？ 15
38.哪些土地属于国家所有？ 15
39.股份有限公司国有土地使用权作价入股的股权如何持有？ 15
40.已成立的股份制企业的土地资产如何确定进行重新评估的时间和依据？重新评估确认后价格不一致时的解决可采用哪些方式？ 16
41.土地资产分割入股可否采用划拨方式？以出让、直接作价入股、租赁三种方式处置土地使用权是否可行？ 16
42.单位和个人因采煤导致土地塌陷、裂缝从而造成地面附着物损失的是否属于土地复垦的范围？ 17
43.土地损失补偿费和地面附着物损失补偿费的金额如何确定？ 17
44.土地使用者自愿放弃土地使用权而停止使用土地是否包括土地使用者因非法转让国有土地使用权而停止使用土地的情形？ 17
45.划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记应遵照什么程序？ 18
46.国有土地使用权出让年限始起日期如何确定？ 19
47.出让合同生效后，受让方未在规定时间内办理土地使用权登记手续的如何分情况处理？ 19
48.按土地估价方法如何认定非法所得？ 20
49.政府土地管理部门以外的其他部门可征收土地出让金吗？ 20
50.土地收益和土地收益金两者相同吗？ 21
51.国有土地使用权如何进行抵押登记？ 21
52.哪些情况下需办理国有土地使用权出租登记？ 21
53.商品房预售如何登记备案？ 22
54.城镇个人建造住宅用地由哪个部门主管？如何审批？ 22
55.中外合作企业以土地使用权投资应具备哪些条件？ 22
(二)土地权属争议处理 23
1.土地权属争议如何处理？ 23
2.各级人民政府土地管理部门分别受理哪些土地权属争议案件？ 23
3.土地权属争议案件如何管辖？ 24
4.当事人如何申请处理土地权属争议？ 24
5.土地权属争议案件的承办人员如何调查取证？ 25
6.土地权属争议案件如何调解？ 25
7.土地管理部门对受理的土地权属争议案件调解不成如何处理？ 26
8.对在处理土地权属争议工作中的单位和个人如何奖励和惩罚？ 26
(三)土地违法案件查处 27
1.何谓土地违法案件？查处土地违法案件有何规则？ 27
2.土地违法案件如何管辖？ 27
3.土地违法案件如何受理？ 28
4.土地违法案件如何立案？ 28
5.土地违法案件如何调查？ 28
6.经审议的土地违法案件土地管理部门应分情况如何处理？ 29
7.土地违法案件处理的法律文书如何送达？ 29
8.当事人不服土地管理部门作出的行政处罚或者处理决定的，怎么办？ 30
9.对土地违法案件中施工的设备、建筑材料查封须注意哪些事项？ 30
10.土地违法案件如何结案？ 31
11.如何加强对土地监察工作的领导？ 31
12.如何建立健全土地监察机构，充实土地监察队伍？ 32
13.如何建立土地管理部门内部相关职能机构之间相互协调、配合、制约的机制？ 32
14.如何加强土地违法案件查处工作？ 33
15.如何认定收回土地使用权行政决定的法律性质？ 33
16.土地管理法所指的“没收非法所得”是否包含没收土地？ 35
17.不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼，人民法院应作何种案件受理？ 35
18.行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方是否应以民事侵权向法院起诉？ 36
(四)铁路用地管理 36
1.何谓铁路用地和铁路临时用地？由哪个部门管理？ 36
2.铁路用地管理机构有哪些职责？ 36
3.铁路建设如何征用土地和办理审批手续？ 37
4.如何编制铁路用地利用规划？ 37
5.铁路用地分别向何级政府申请登记？ 38
6.对铁路用地如何保护？ 38
7.铁路部门收回暂交由承种人承种的铁路用地应按哪些规定办理？ 38
8.对保护和合理利用铁路用地的单位和个人如何奖励？对破坏铁路用地的单位和个人如何处罚？ 39
(五)城镇住房制度改革 39
1.何谓深化城镇住房制度改革加快住房建设的指导思想、目标和基本原则？ 39
2.如何逐步实行住房分配货币化？ 40
3.如何建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系？ 40
4.如何培育和规范住房交易市场？ 41
5.如何加快经济适用住房建设？ 41
6.如何发展住房金融？ 42
7.如何加强住房物业管理？ 42
(六)国有土地使用权出让 43
1.何谓协议出让国有土地使用权最低价？如何确定？ 43
2.确定协议出让最低价应当考虑哪些因素？需办理哪些手续？ 43
3.如何加强对土地监察工作的领导？ 44
4.如何建立健全土地监察机构和充实土地监察队伍？ 44
5.如何抓好土地监察体制改革试点和理顺土地监察机构的领导关系？ 45
6.如何建立土地管理部门内部相关职能机构之间相互协调、配合、制约的机制？ 45
7.如何加大对查处土地违法案件的督办力度？ 46
8.如何建立和完善特邀土地监察专员制度？ 47
9.如何加强对土地监察人员的培训？ 47
10.哪些收回土地使用权的行政决定属于行政处理决定？ 47
11.哪些收回土地使用权的行政决定属于行政处罚决定？ 48
(七)土地利用总体规划编制审批 49
1.土地利用总体规划如何编制和划分？ 49
2.编制土地利用总体规划应遵循哪些原则和要求？ 49
3.编制土地利用总体规划应遵循什么程序？如何制定目标？ 49
4.国家、省、地级土地利用总体规划有何主要任务？ 50
5.国家、省、地级土地利用总体规划应包括哪些内容和成果？ 50
6.国家、省、地级土地利用总体规划文件应包括哪些内容？ 51
7.国家、省、地级土地利用总体规划图件应包括哪些内容？ 51
8.县级和乡级规划有何主要任务？ 52
9.县级土地利用总体规划主要应包括哪些内容？ 52
10.县、乡级土地利用总体规划成果应当包括哪些内容？ 52
11.土地利用总体规划评审应符合哪些标准？ 53
12.土地利用总体规划评审应如何审批？ 53
13.城镇个人建造住宅如何审批？ 54
14.土地资产可否分割入股？ 54
15.因其他原因而停止使用土地的包括哪些情形？ 54
16.划拨土地使用权如何补办出让手续及办理土地登记程序？ 55
17.制作、颁发土地使用权房屋所有权合一的证书如何报批？ 56
(八)土地使用权管理 56
1.划拨土地使用权转让、出租、抵押管理如何报批？ 56
2.城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例和城市房地产管理法施行的衔接问题如何处理？ 57
3.土地出让金由哪个部门征收？ 57
4.土地收益和土地收益金一样吗？ 57
5.如何划分房地产交易与评估中建设行政主管部门和土地管理部门的职责？ 58
6.以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时应如何审批？ 58
7.土地收益与出让金由什么部门征收管理？ 59
8.中介服务机构和房地产价格评估人员资格认证由什么部门分工负责？ 59
9.乡(镇)政府企业管理部门违反土地管理法的应如何处罚？ 60
10.如何理解清产核资中土地清查估价的重要意义？ 60
11.如何严格执行土地登记估价的规定？ 60
12.如何进行清产核资中的土地清查登记？ 61
13.如何进行清产核资中的土地估价？ 62
14.土地所有权和使用权争议由哪个部门处理？ 63
15.非法批准占用的土地可否区别单位处理？ 63
16.中外合作企业合作一方以土地使用权投资的应具备什么条件？ 63
(九)土地登记 64
1.向什么部门办理土地抵押登记？ 64
2.如何申请国有土地使用权登记和变更登记？ 64
3.如何办理国有土地使用权抵押登记？ 64
4.如何办理国有土地使用权出租登记？ 65
5.土地登记与房屋登记有何联系？ 65
6.如何确定变更土地登记的范围、分类和程序？ 66
7.何种情况下需申请土地权属变更登记？ 66
8.何种情况下需申请他项权利登记？ 67
9.何种情况下应申请注销登记？ 67
10.变更土地登记申请人需提交哪些资料？哪些情况下应进行变更地籍调查？ 68
11.如何进行变更土地登记审核？ 68
12.土地权属变更的注册登记按什么程序进行？ 68
13.国有土地使用权出租、抵押需注册登记哪些内容？ 69
14.如何换发或更改土地证书？ 69
(十)国有企业改革中划拨土地使用权管理 69
1.何谓国有土地租赁与国家以土地使用权作价出资(入股)？ 69
2.国有企业使用的划拨土地使用权应如何分别处置？ 70
3.被授权经营土地使用权的公司如何接受授权部门的监督管理？ 70
4.企业改革涉及的划拨土地使用权有哪些情形的，应采取出让或租赁方式处置？ 71
5.国有企业破产或出售的，企业原划拨土地使用权应如何处置？ 71
6.哪些企业改革涉及的划拨土地使用权可以土地使用权作价出资(入股)方式处置？ 71
7.企业改革涉及的土地使用权有哪些情形的，经批准可以采取保留划拨方式处置？ 72
8.处置的土地使用权应具备哪些条件？ 72
9.处置土地使用权应当按什么程序办理？ 72
10.土地使用权收益应如何处置？违反国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定应如何处罚？ 73
(十一)行政诉讼受案范围 74
1.如何确定行政诉讼受案范围？ 74
2.哪七种情形不能提起行政诉讼？ 77
3.对驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为能否提起行政诉讼？ 82
4.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为能否提起行政诉讼？ 83
5.对与国家行政职权无关的行为能否提起行政诉讼？ 83
6.什么是国家行为？ 84
7.国家行为有哪些特征？ 84
8.什么是抽象行政行为？ 85
9.什么是内部行政行为？ 86
10.行政机关最终裁决权的法律渊源有哪些？ 87
(十二)管辖 89
1.专门法院能否受理行政诉讼案件？ 89
2.复议决定有哪些情形属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”？ 90
3.哪些情形属于行政诉讼法第十四条第三项规定的“本辖区内重大、复杂的案件”？ 91
4.行政诉讼的当事人对人民法院的审判管辖权有异议时应该怎么办？人民法院对诉讼当事人提出管辖异议时应如何处理？ 92
5.人民法院对管辖权发生争议如何解决？ 93
(十三)诉讼参加人 93
1.如何理解行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”？ 93
2.依行政诉讼法提起诉讼的原告应有何资格？ 94
3.公民、法人或者其他组织在哪些情形下可以依法提起行政诉讼？ 95
4.合伙企业、其他合伙组织依法提起行政诉讼时，应如何选定诉讼代表人？ 96
5.联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，能否以自己的名义提起行政诉讼？ 98
6.农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服，能否以自己的名义提起行政诉讼？ 99
7.非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人能否提起行政诉讼？ 100
8.股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可否以企业名义提起诉讼？ 101
9.当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起行政诉讼，应怎样确定被告？ 102
10.对行政机关的内设机构、派出机构或其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起行政诉讼时，应如何确定被告？ 103
11.行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，当事人不服提起诉讼的，怎样确定被告？ 105
12.复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，怎样确定被告？ 106
13.原告所起诉的被告不适格和应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应如何处理？ 107
14.与同一具体行政行为有利害关系的第三人对人民法院的一审判决不服能否提起上诉？ 108
15.诉讼当事人如何委托诉讼代理人？ 109
(十四)证据 111
1.在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为不能举证的法律后果是什么？ 111
2.在哪些情形下原告承担举证责任？ 112
3.在哪些情形下，被告经人民法院准许可以补充相关的证据？ 114
4.行政诉讼中被告补充证据的种类有哪些？ 115
5.在哪些情形下，人民法院有权调取证据？ 115
6.哪些情形不能作为认定被诉具体行政行为合法根据的证据？ 116
7.哪些证据不能作为人民法院裁判的根据？ 118
(十五)起诉与受理 119
1.如何确定行政诉讼立案期限及受理方式？ 119
2.对行政诉讼复议前置案件应如何处理？ 121
3.非复议前置案件，当事人可选择哪些救济途径？ 122
4.在非复议前置案件中，相对人撤回复议申请后能否提起行政诉讼？ 123
5.人民法院裁定准许原告撤诉之后能否再次起诉？ 124
6.什么是案件受理费？收取案件管理费有何意义？ 125
7.在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应否受理？ 126
8.人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服，能否向人民法院提起行政诉讼？ 127
9.对于公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责的案件，人民法院如何处理？ 128
10.行政机关作出具体行政行为而相对人没有相应法律文书时，法院应否受理？ 130
11.当相对人未被告知诉权或起诉期限时，怎样计算诉讼时效？ 131
12.相对人不知道具体行政行为内容时，如何计算诉讼时效？ 132
13.如何理解行政诉讼中的时效中止？ 133
(十六)审理与判决 134
1.哪些情形下应当裁定不予受理？已经受理的，裁定驳回起诉？ 134
2.起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院应否准许？ 139
3.哪些情形人民法院可以决定合并审理？ 140
4.如何理解行政诉讼中的回避问题？ 141
5.如何理解财产保全和先予执行裁定的有关规定？ 142
6.行政诉讼中经合法传唤，原告或上诉人、第三人拒不到庭或未经允许中途退庭有什么法律后果？ 144
7.行政诉讼中，被告在一审期间改变被诉具体行政行为有何后果？ 145
8.在行政诉讼过程中，在哪些情形下中止诉讼？ 147
9.在行政诉讼过程中，有哪些情形终结诉讼？ 148
10.人民法院对复议决定维持或改变原具体行政行为如何处置？ 150
11.人民法院判决被告重新作出具体行政行为时限制性规定有哪些除外情形？违反时如何处理？ 151
12.人民法院审理行政案件时，能否加重对原告处罚和直接追加对当事人的处罚？ 153
13.人民法院在哪些情况下判决驳回原告诉讼请求有哪些情形？ 154
14.在哪些情形下人民法院对被诉具体行政行为进行确认判决？ 155
15.被诉具体行政行为违法时人民法院处理有哪些原则规定？ 156
16.被诉具体行政行为违法时处理方法有哪些具体规定？ 157
17.人民法院判决被告重新作出具体行政行为及履行法定职责时，应如何确定重作期限和履行期限？ 158
18.被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可否一并审理？ 159
19.行政案件的裁判文书中能否援引最高人民法院司法解释、有效的规章及其他规范性文件？ 161
20.行政诉讼中裁定适用于哪些范围？ 162
21.行政案件审判期限起、止点及排除时间是如何规定的？ 165
22.上诉人、被上诉人和其他当事人在二审中诉讼地位是如何规定的？ 166
23.当事人如何提出上诉？原审人民法院收到上诉状如何处理？ 167
24.第二审人民法院审理上诉案件的审查范围是什么？在何种情况下第二审人民法院应当开庭审理？ 168
25.第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的应如何处理？ 170
26.对第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件应如何处理？ 171
27.第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应否同时对被诉具体行政行为作出判决？ 172
28.原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应如何处理？原审判决遗漏行政赔偿请求的，第二审人民法院应如何处理？ 173
29.哪些情形属于行政诉讼法第六十三条规定的“违反法律、法规规定”？ 175
30.行政诉讼中如何确定当事人申请再审的期限？ 176
31.人民法院接到当事人的再审申请后，审查后如何处理？ 177
32.人民检察院按照审判监督程序如何提出行政抗诉案件？ 178
33.怎样审理行政再审案件？ 179
34.按照审判监督程序决定再审的案件，应当怎样处理原判决的执行？ 181
35.人民法院审理再审案件，认为原生效判决、裁定确有错误时应怎样处理？ 182
36.人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当怎样处理？ 183
37.人民法院审理再审案件，发现生效裁判有哪些情形，应当裁定发回重新审理？ 184
38.怎样确定再审案件的审限？ 186
39.延长审理期限怎样报批？ 187
(十七)执行 187
1.行政案件执行中，对方当事人在哪些情形下可以依法申请人民法院对负有义务的一方当事人予以强制执行？ 187
2.怎样确定申请强制执行的期限？ 188
3.怎样确定发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的执行管辖权？ 189
4.行政机关申请执行其具体行政行为，应当具备哪些条件？ 191
5.哪些情况人民法院可以受理行政机关申请人民法院强制执行其作出的具体行政行为？ 191
6.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当在多长时间内提出？ 192
7.怎样确定执行法院？基层人民法院执行确有困难的怎么办？ 193
8.哪些人可以申请人民法院强制执行？ 194
9.申请人民法院强制执行应当提交哪些材料？ 194
10.行政机关或具体行政行为确定的权利人在什么情况下可以申请人民法院在强制执行前采取财产保全措施？ 195
11.人民法院受理行政机关强制执行其具体行政行为的申请后，应如何处理？ 196
12.被告申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院在什么情况下可以采取先予执行的措施？ 197
13.被申请执行的具体行政行为有哪些情形，人民法院应当裁定不准予执行？ 198
14.行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定，人民法院应当如何处理？ 199
(十八)法律适用 200
1.人民法院审理行政案件时，应当依照和可以参照哪些法律和规定？ 200
2.新的法规规定可以向人民法院起诉，对于新法规颁布前的行为是否可以提起行政诉讼？ 201
3.人民法院在审理行政案件中对于地方性法规的规定与法律、行政法规不一致的应当如何处理？ 202
4.地方政府规定可向人民法院起诉的行政案件，人民法院应否受理？ 202
(十九)赔偿、复议及处罚 202
1.人民法院受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用？ 202
2.人民检察院对行政赔偿诉讼进行法律监督的具体程序有哪些？ 202
3.行政复议机关在法定期限届满，逾期未作出复议决定，原告在法定期限内向人民法院起诉，人民法院在审理期间复议机关又作出复议决定的，这个复议决定是否有效？ 203
4.赔偿请求人对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应否受理？ 203
5.行政机关及其工作人员的行为造成公民人身或财产侵害，当事人可否直接向人民法院提起行政赔偿诉讼？ 203
6.人民法院如何受理当事人行政赔偿请求？处理程序如何进行？ 204
7.当事人认为市政府发布的道路整改限期拆迁规定侵犯其合法权益，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院是否受理？ 204
8.赔偿请求人提起行政赔偿诉讼，人民法院如何管辖？由何级法院管辖？ 204
9.因行政机关或其工作人员导致公民死亡，谁有权提起行政赔偿诉讼？ 205
10.多个行政机关共同侵权，受害企业法人发生变更，是否有权提起行政诉讼？谁为被告？ 205
11.复议机关的复议决定改变原行政机关的决定，赔偿请求人以谁为被告？ 205
12.赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应符合哪些条件？ 206
13.如何计算赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的法定期限？ 206
14.赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的起诉期限如何计算？ 206
15.对于原告单独提起的行政赔偿起诉的，人民法院立案受理的程序是什么？为期几天？ 206
16.当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，当事人的上诉期是多少天？ 206
17.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，人民法院可否合并审理？ 207
18.行政赔偿案件可否调解？ 207
19.被告在一审判决前同原告达成赔偿协议，原告可否自动撤诉？ 207
20.被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院如何处理？ 207
21.行政赔偿案件的审理期限为多少？发生法律效力后当事人如何申请执行？ 207
22.行政赔偿诉讼费用由谁承担？ 208
23.受害人在何种情况下有权取得国家赔偿？ 208
24.受害人在何种情况下不能要求国家赔偿？ 209
25.受害人如何确认负有赔偿义务的机关？ 209
26.赔偿请求人要求赔偿的具体程序是怎样的？ 209
27.侵犯公民财产权的行政赔偿的赔偿金如何计算？ 210
28.人民法院在行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，造成损害的，赔偿请求人如何要求赔偿？时效如何计算？ 210
29.外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内可否提起行政赔偿诉讼？ 211
30.不告知法律依据和事实直接对违法行为给予行政处罚有效吗？ 211
31.公民、法人或者其他组织在行政处罚中享有哪些权利？ 211
32.公民违法受到行政处罚，同时触犯刑法，能否用行政处罚代替刑事处罚？ 211
33.行政处罚的种类有哪些？ 212
34.限制人身自由的行政处罚是否能由地方性法规设定？ 212
35.国务院部委制定的规章可否超出法律、行政法规的范围？ 212
36.自治区是否有权规定行政处罚？罚款限额如何确定？ 212
37.街道办事处有权发布文件设立行政处罚吗？ 213
38.限制人身自由的行政处罚权由哪个实施机关行使？ 213
39.对行政处罚如何进行管辖？ 213
40.当事人因同一个违法行为依据不同的行政法规被给予两次罚款，可以吗？ 214
41.精神病人违法可否免于行政处罚？哪些人可从轻或者减轻行政处罚？ 214
42.行政机关对当事人进行处罚不使用罚款单据，当事人是否有权拒交罚款？ 214
43.当事人申辩行政机关可否加重处罚？ 215
44.作出行政处罚决定的简易程序如何进行？ 215
45.限制人身自由的行政处罚可否进行听证？当事人进行听证是否需要交费？ 215
46.听证是否公开进行？亲属可否旁听？ 215
47.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议，行政处罚是否停止执行？ 216
48.作出行政处罚决定的行政机关可否自行收缴罚款？ 216
49.执法人员是否可以当场收缴罚款？ 216
50．当事人逾期不履行行政处罚决定行政机关可采取何种措施？ 217
二、典型判例 218
袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租土地行政处罚决定案 218
黎德胜不服广东省番禺县土地管理局对其租地建房行政处罚决定案 221
襄阳县石桥镇宏道村三组村民小组不服襄阳县人民政府土地所有权行政处理决定案 223
魏海村等不服阳谷县人民政府确认土地所有权归属决定案 227
陈定等诉厦门市土地管理局、房地产管理局不予发放房屋所有权证、土地使用权证案 232
德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民政府土地权属争议处理决定案 235
郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用权处理决定案 240
杜子琼不服黑龙江省建设委员会不受理复议申请决定案 242
杨学文诉重庆市房地产管理局九龙坡区分局不履行法定职责案 246
陈祖兴不服松江县房产管理局对其行政处罚案 248
广州建设机器厂诉广州市国土房地产管理局不当撤销其房屋所有权证案 250
商丘市公用事业局不服商丘市房地产管理局、商丘市住房制度改革办公室房屋确权案 255
张淑芳诉彭州市城建委缴销《房屋所有权证》案 259
北京军区天津房地产管理分局不服天津市房地产管理局等吊销房屋所有权证决定案 262
汤德明等不服上海市南市区人民政府限期拆迁房屋决定案 267
建阳市第二建筑工程公司不服建阳市第二轻工业局以未取得室内装饰《施工许可证》而进行室内装饰活动对其处罚决定案 271
张建平诉某某县人民政府土地权属争议案 275
张东、王永强、江诚、江庆、江明、江亮不服某县人民政府房地产权属处理决定案 277
某市染织厂清算组诉某市土地管理局不履行法定职责案 280
雷光不服大连市金州区三十里堡镇人民政府发放房产执照及土地使用证案 282
三、相关法律规范参考 287
中华人民共和国行政诉讼法 287
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 298
中华人民共和国行政处罚法 316
中华人民共和国国家赔偿法 327
国家赔偿费用管理办法 335
中华人民共和国行政复议法 338
最高人民法院关于不服工商行政管理机关的确认经济合同无效及财产损失的处理决定的案件应属行政案件的答复 348
最高人民法院关于劳动仲裁委员会逾期不作出仲裁裁决或者作出不予受理通知的劳动争议案件人民法院应否受理的批复 349
最高人民法院关于第二审法院裁定按自动撤回上诉处理的案件第一审法院能否再审问题的批复 350
最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复 351
最高人民法院关于在同一事实中对同一当事人，行政机关同时作出限制人身自由和扣押财产两种具体行政行为，当事人依法向其住所地法院起诉，受诉法院是否可以合并审理问题的请示的答复 352
最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题请示的答复 353
最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理问题的批复 354
最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函 355
最高人民法院关于下级法院能否对上级法院生效裁判作出中止执行裁定的复函 356
最高人民法院对《关于非诉执行案件中作为被执行人的法人终止，人民法院是否可以直接裁定变更被执行人的请示》的答复 357
中华人民共和国城市房地产管理法 358
城市房屋拆迁管理条例 368
城镇廉租住房管理办法 374
中华人民共和国土地管理法 377
中华人民共和国土地管理法实施条例 393
土地权属争议处理暂行办法 403
土地违法案件查处办法 409
铁路用地管理办法 416
协议出让国有土地使用权最低价确定办法 422
国家土地管理局关于强化土地执法监督工作若干问题的决定 424
关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见 428
土地利用总体规划编制审批规定 430
关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复 437
对关于股份有限公司国有土地使用权作价入股股权持有等问题的请示的批复 438
对关于执行股份有限公司土地使用权管理暂行规定中几个问题的请示的批复 439
关于对执行《土地复垦规定》有关问题请示的批复 441
对《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》 442
国家土地管理局关于划拨土地使用权补办出让手续及办理土地登记程序的通知 443
对开封市关于实行国有土地使用证房屋所有权证两证合一颁发房地产权证请示的批复 445
对国有土地使用权出让年限始起日期问题的批复 447
对按土地估价方法认定非法所得的请示的批复 449
关于划拨土地使用权管理有关问题的批复 450
国家土地管理局关于贯彻《城市房地产管理法》若干问题的批复 452
关于贯彻《城市房地产管理法》做好土地登记工作的通知 456
国家土地管理局关于在查处土地违法案件中有关问题的复函 459
国家土地管理局关于贯彻执行《清产核资中土地清查估价工作方案》的通知 460
国家土地管理局关于对土地权属争议处理问题答复的函 463
国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定 464
国家土地管理局政策法规司关于对临时用地审批权限问题的答复 471
国家土地管理局关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》的通知 472
全国人大常委会法制工作委员会关于“没收非法所得”是否包含没收土地问题的答复 475
全国人大常委会法制工作委员会对非法批准占用的土地可否区别单位处理的答复 476
国务院关于进一步加强国有土地使用权有偿使用收人征收管理工作的通知 477
最高人民法院关于不服政府或房地产行政主管部门对争执房屋的确权行为提起诉讼，人民法院应作何种案件受理请示的答复 479
最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后一方不履行另一方不应以民事侵权向法院起诉的批复 480
关于城镇个人建造住宅用地审批问题的批复 481
关于对中外合作企业土地使用权投资有关问题的批复 482
国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 483
国家土地管理局关于如何适用《土地管理法》第四十五、十九条的复函 488
国家土地管理局关于土地法律、法规和政策的有关问题的复函 489
国家土地管理局关于对砂金生产用地意见的复函 491
国家土地管理局、水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知 492
国家土地管理局关于地籍管理几个问题处理的意见 494
国家土地管理局办公室关于林地发证问题的复函 496