首篇 绪论 1
第一篇 国家总论 5
第一章 国家 5
第一节 意义 5
第一款 总论 5
第二款 国家成立之要素 7
第三款 非国家之人民集合体 9
第四款 国家之性质 11
第二节 目的 22
总说 22
第一款 关于国家目的诸说 23
第二款 结论 28
第三节 成立存在之理由 34
第一款 诸说 34
第二款 结论 53
第四节 国家之种别 64
第一款 总论 64
第二款 基于国权之掌握者国家之种别 69
第三款 国家结合之种类 90
第二章 国法 102
第一节 意义 103
第一款 国法之意义 103
第二款 公法私法 107
第三款 法与事实 113
第二节 权利义务 115
第一款 人格 115
第二款 权利义务之总说 119
第三章 国法发达之历史 128
第二篇 国家有形的要素 139
第一章 皇室 139
第一节 天皇之地位 139
第二节 皇位之继承 140
第三节 摄政 141
第四节 终了 142
第二章 国土 143
第三章 国民 144
第一节 国民之种类 144
第一款 事实上之国民 145
第二款 法理上之国民 148
第二节 团体 153
第三节 阶级 154
第三篇 国家无形的要素 165
第一部 统治权 165
第一章 意义 165
第二章 统治权之主体 168
第三章 统治权之范围 170
第四章 最高主权之问题 170
第二部 统治之机关 171
第一章 总说 171
第二章 天皇总揽机关 177
第三章 总揽机关以外之机关 180
第一节 直接机关 181
第一款 元首天皇 181
第二款 帝国之议会 183
第三款 裁判所 228
第四款 政府 229
第三部 统治之作用 237
第一章 总说 237
第二章 总揽作用（或原动作用） 242
第三章 行政作用 243
第一节 大权作用 243
第二节 狭义之行政作用 251
第四章 立法作用 251
第五章 司法作用 252
结论 至善之国法 253