导言 1
一、问题的提出 1
二、研究思路与基本结构 3
三、文献综述 9
第一章 慈善与慈善性公益法人 15
第一节 慈善活动与慈善活动的主体 15
一、慈善与慈善活动 16
二、慈善活动的主要形式 25
三、慈善活动的主要环节 26
四、慈善活动的主体 31
第二节 慈善组织与慈善性公益法人 33
一、慈善组织及其主要形式 33
二、公益法人及其立法状况 37
三、慈善性公益法人及各国立法状况 42
第三节 慈善性公益法人的功能 45
一、推进慈善活动的制度化 45
二、提高慈善资源聚集的效能 46
三、实现慈善活动公开化 47
四、保护慈善受益者的人格尊严 49
五、保障慈善活动的独立性 49
第二章 慈善性公益法人的历史与现状 53
第一节 西方慈善性公益法人的历史与现状 54
一、慈善性公益法人的出现 54
二、慈善性公益法人的形成 56
三、慈善性公益法人的发展 61
四、当代慈善性公益法人存在的问题 63
第二节 我国慈善组织的历史及慈善性公益法人的形成 66
一、清代以前的慈善组织 67
二、清代的善会善堂 70
三、我国慈善性公益法人的形成 76
四、我国慈善性公益法人发展历史的断裂 80
第三节 我国慈善性公益法人发展的现状 81
一、我国慈善事业发展现状 81
二、我国慈善性公益法人发展存在的问题 88
第三章 慈善性公益法人的特征与种类 94
第一节 慈善性公益法人的特征 94
一、自愿性 95
二、民间性 95
三、非营利性 96
四、公益性 98
五、非政治性 100
六、救助弱者 101
七、独立团体人格 102
第二节 慈善性公益法人的类型 107
一、社团式慈善性公益法人和财团式慈善性公益法人 107
二、直接服务型慈善性公益法人和“投资”型慈善性公益法人 113
三、公募慈善性公益法人和非公募慈善性公益法人 114
四、综合性慈善性公益法人和专门性慈善性公益法人 115
五、地域性慈善性公益法人与非地域性慈善性公益法人 117
第四章 慈善性公益法人的设立 118
第一节 慈善性公益法人设立的基本制度 118
一、慈善性公益法人的设立原则 118
二、慈善性公益法人设立原则的变迁 122
三、慈善性公益法人设立的主管机关及其变化 125
第二节 慈善性公益法人的设立条件与确认程序 128
一、慈善性公益法人的设立条件 129
二、慈善性公益法人的确认程序 135
第三节 我国慈善性公益法人的设立制度 138
一、合理法人分类体系的建立 138
二、我国慈善性公益法人设立制度存在的问题 142
三、我国慈善性公益法人设立制度的完善 143
第五章 慈善性公益法人的内部治理和外部监督 146
第一节 慈善性公益法人的内部治理 146
一、慈善性公益法人内部治理的基本依据 148
二、慈善性公益法人内部治理制度的借鉴 150
三、我国慈善性公益法人内部治理制度的完善 153
第二节 慈善性公益法人的内部治理结构 156
一、慈善性公益法人的意思机关 157
二、慈善性公益法人的执行机关 158
三、慈善性公益法人的监督机关 164
四、评议员会 167
第三节 慈善性公益法人的行政监督 170
一、慈善性公益法人行政监督的特点 170
二、慈善性公益法人行政监督的内容 173
三、我国慈善性公益法人行政监督的完善 176
第四节 慈善性公益法人的社会监督 184
一、社会监督的必要性 184
二、行业监督 185
三、公众监督与信息公开制度 187
四、利益相关者的监督 191
结束语：我国慈善性公益法人制度建设的立法原则 198
一、保障公民慈善权和生存权 198
二、维护慈善性公益法人的独立地位 199
三、转变双重许可的准入制度 200
四、重点监管慈善性公益法人的行为 200
五、重视税务机关的监督 201
六、强调权力制约下的内部治理结构 202
附论一：我国非法人慈善团体及其制度建设 203
附论二：慈善信托及其法律制度建设 216
附录：日本公益社团法人及公益财团法人认定法 223
参考文献 250
后记 259