第一章 国有企业改革的历史回顾 1
第一节 国有企业改革的起步阶段 1
一、扩大企业自主权试点 2
二、经济责任制的推行 4
三、实行第一步利改税 7
四、实行第二步利改税 9
五、企业问横向联合的发展 11
第二节 国有企业改革的探索阶段 12
一、承包经营责任制 13
二、租赁经营责任制 20
三、税利分流试点 22
四、股份制试点 25
第三节 国有企业改革的深化阶段 28
一、进一步搞好搞活国有大中型企业 29
二、全面贯彻落实转换企业经营机制《条例》 31
三、建立现代企业制度 33
四、搞好国有企业试点，加快国有大型企业改革步伐 35
五、打好国有企业改革的攻坚战，改善国有企业经营状况 42
第一节 国有企业的地位与作用 45
一、国有企业在国民经济中的主导地位 45
第二章 国有企业发展的现状与问题 45
二、国有企业对国民经济的推动作用 46
三、国有企业控制着国民经济的命脉 47
四、国有企业是经济改革和社会稳定的主导力量 48
第二节 国有企业改革与发展的现状 49
一、国有企业稳定增长，经营机制转换初见成效 49
二、从实际出发，采取多种方式加快企业制度创新 50
三、重大改革措施对国有企业产生了重要影响 58
第三节 国有企业发展面临的主要问题 61
一、国有企业经济效益不断下滑 61
二、国有企业亏损日趋严重 64
三、国有企业资金极度短缺 67
四、国有企业负债和历史包袱沉重 68
五、国有企业技术进步缓慢 70
六、国有企业管理落后 74
第四节 国有企业改革面临的难点 75
一、政企不分仍难以使企业成为独立的法人实体和市场竞争主体 76
二、在转制过程中解决国有企业的历史包袱问题 78
三、加快产权制度改革与确立国有产权的代表 78
四、企业组织管理制度的规范化 79
第三章 国有企业面临的困境及其原因分析 81
一、国有企业面临的外部困境 82
第一节 国有企业面临的困境 82
二、国有企业面临的内部困境 87
第二节 国有企业处于困境的外因 88
一、体制缺陷是国有企业处于困境的深层原因 89
二、国有企业改革缺乏相互配套的政策和措施 93
第三节 国有企业处于困境的内因 100
一、国有企业经营机制转换缓慢 100
二、国有企业亏损增加 101
三、国有企业负债过度 104
一、国有企业效益下滑的主要原因 109
第四节 国有企业效益下滑和亏损的原因 109
二、国有企业亏损原因的实证分析 112
三、国有企业亏损原因透视 120
第四章 国有企业组织结构的调整与改革 128
第一节 国有企业组织结构的变革 129
一、国有企业组织结构的改革与调整 129
二、企业组织结构调整的现状与问题 142
第二节 国有企业组织结构的调整 145
一、我国企业组织结构的历史演变 146
二、企业组织结构存在的主要矛盾和问题 148
三、企业组织结构优化与其外部环境的矛盾 155
四、我国企业组织结构优化的调控对策 159
第三节 企业集团的改革与发展 163
一、企业集团的地位与作用 164
二、企业集团组织结构的类型及其特征 168
三、企业集团发展的现状与问题 177
四、企业集团发展的目标与思路 181
五、推进企业集团发展的若干政策、措施 186
第四节 国有控股公司的改革与发展 194
一、国有控股公司的性质与特点 195
二、国有控股公司发展的现状与问题 197
三、国有控股公司的组建途径 199
一、国有企业改革的基本方针 209
第五章 国有企业改革与发展的思路 209
第一节 国有企业改革的形势与发展趋势 209
二、国有企业改革面临新的环境和条件 211
三、国有企业改革和发展的基本趋势 217
第二节 国有企业改革的基本思路与加强管理 218
一、国有企业改革的基本思路 219
二、在深化改革过程中加强国有企业管理 227
三、为深化国有企业改革创造良好的外部条件 229
第三节 加快国有企业增长方式的转变 230
一、国有企业粗放型经济增长方式严重存在 230
二、加快国有企业增长方式的转换 231
三、实现国有企业经济增长方式转换的对策和措施 235
四、认真贯彻落实“抓大放小”的改革战略 251
五、围绕着国有企业改革的重点，积极推进综合配套改革 256
第四节 加快建立现代企业制度的步伐 258
一、推进以企业改革为中心的经济体制改革，建立现代企业制度 258
二、搞好试点工作要正确处理几个关系 267
三、建立现代企业制度的实施步骤 271
四、总结经验，继续推进建立现代企业制度试点工作 274
五、加快配套改革，改善企业的外部环境 275
一、国有经济结构调整的回顾 278
第一节 结构调整的目标、问题与经验 278
第六章 结构调整与整体搞活国有经济 278
二、国有工业结构调整的目标 282
三、国有工业经济结构问题的症结 284
四、国外经济结构调整经验的借鉴 290
第二节 结构调整与整体搞活国有经济的对策 295
一、宏观调控重点从总量控制转移到结构调整的客观必然性 295
二、结构调整需要正确处理好三方面的关系 298
三、加快国有企业资产的流动与重组 300
四、建立强有力的、富有权威的结构调整指导机构 301
五、大力优化投资结构 302
六、建立健全投资风险和约束机制 303
七、建立社会主义市场经济的信息体系 310
第三节 国有企业战略性改组与整体搞活国有经济 311
一、“抓大放小”的战略意义 311
二、正确认识和理解“抓大放小”战略 312
三、加快实施大公司、大集团战略 315
四、推进国有小企业改革，进一步放活小企业 325
第四节 国有企业与区域产业结构调整 332
一、企业与区域产业结构优化的矛盾根源 333
二、不同类型企业组织与区域经济的协调发展 335
三、若干对策措施 340
一、国有企业战，略性重组的原则 343
第五节 国有企业战略性重组措施 343
二、国有企业重组的基本方法 344
三、打破地区、部门的分割 351
四、以资产、技术、经济利益为纽带进行结构调整和企业改组 352
五、组建企业集团要鼓励竞争 353
六、大力发展乡镇企业和多种经济成分 353
七、解放思想是结构调整和企业改组的有力保证 356
第七章 国有企业改革与发展对策 359
第一节 改善企业的外部环境 359
一、加强和改善宏观调控，为国有企业提供良好的宏观经济环境 360
二、加快建立统一开放、竞争有序的全要素市场体系 371
三、建立和完善社会保障制度 373
四、推进法制化建设和管理 376
五、加快形成企业正常和平等竞争的市场环境 379
六、切实加快转变政府职能 381
第二节 建立科学的国有资产管理体制 384
一、国有资产管理体制改革的基本原则 385
二、国有资产管理体制改革的措施 387
三、推进国有资产管理体制改革应注意的问题 391
第三节 国有企业改组的途径与对策 395
一、国有企业调整、改组的必要性 396
二、国有企业改组的若干途径 397
第四节 抓好国有企业的改革试点工作 404
一、抓好100家国有大中型企业进行现代企业制度试点 405
二、搞好若干城市进行企业“优化资本结构”的改革试点 405
三、集中力量抓好大型国有企业和企业集团的试点 406
四、进一步推进国家控股公司的试点 407
第五节 加强国有企业的内部管理 408
一、建立与现代企业产权制度和组织制度相匹配的一整套现代企业管理制度 408
二、切实加强国有企业经营管理 409
三、进行企业结构的战略调整 410
第六节 大力推进国有企业的技术进步 411
四、建立科学的企业领导体制和组织结构 411
一、加快推进国有企业的技术进步 412
二、加快建立以国有企业为主体的技术进步运行机制 413
三、增加科技投入 414
四、促进科技成果的转化与应用 416
五、合理配置人才结构 417
第七节 加快解决国有企业的包袱问题 419
一、实行国有企业债务重组，加快解决国有企业过度负债问题 419
二、国家应坚持“公平”原则，减轻国有企业过重的负担 424
三、有计划地对资不抵债的企业实行兼并或破产 425
四、加快分流国有企业富余人员 426
第八节 努力提高国有企业的经济效益 429
一、走向市场是扭转国有企业亏损的出路 430
二、转换企业经营机制是扭亏增盈的动力源泉 431
三、大力开发适销对路产品是企业生存、发展的命脉 436
四、配好领导班子和选好厂长是扭亏增盈的决定因素 439
第九节 保障措施与组织实施 441
一、建立国有企业新的干部管理考核指标体系 441
二、加强国有企业的宏观管理 442
三、加快国有企业走上法制化管理的轨道 444
主要参考文献 445
后记 449