目 录 1
序言 1
第一章市场管理 1
简介 1
第一节边区市场的概况和市场工作的基本 2
方针 2
一、边区市场的概况 2
二、市场工作的基本方针 3
第二节边区内外市场的特点 6
一、内部市场的三个特点与经营方针 6
二、对白区贸易工作的四个时期 9
三、对白区贸易工作的三个特点 12
第三节集市贸易 13
一、发展集市，使贸易范围伸展到农村去 13
二、延安集市 15
三、吴旗集市 16
四、绥德分区的集市 18
五、关中分区的集市 18
六、靠近红色地区的农村集市贸易 19
七、部分地区的骡马大会情况 20
第四节市场管理的基本原则和条例、办法、 23
布告、命令 23
一、边区市场的管理方针 23
二、扶助与依靠中小商人，繁荣市场、稳定 26
物价 26
三、国家资本在内地商业中必须占主导地位 26
四、对外经济斗争的基本方针 28
五、粮食管理 30
六、牲畜管理 34
五、工矿企业的管理与登记 （1 39
七、货币管理 39
八、毒品管理 57
九、棉花管理 63
十、食盐统销 68
十一、烟酒专卖 70
十二、进出口物资管理 73
十三、度量衡管理 80
第五节市场管理中的经验教训 92
一、贸易管理中的经验教训 92
二、统销与专卖政策总结 93
三、斗争中取得的教训 95
第二章公营工商企业管理 102
简介 102
第一节边区工矿企业的发展与作用 103
一、发展公营企业，奖励和保护私人企业，自 103
力更生发展生产 103
二、一九四二年工业建设的方针和任务 105
的总结 107
三、一九四二年高干会上关于发展自给工业 107
四、解决了困难，打下了基础 110
第二节管理公营工矿企业的方针、政策及规 111
定办法 111
一、中共中央关于工矿业政策的指示 111
二、发展公营工业的方针 114
三、工矿管理机构的职责、机构与权限 116
四、矿业管理 117
第三节商标管理 125
第四节工商企业登记管理 132
一、关于公营商店的管理 132
二、公私商业同时办理营业登记 133
三、办理营业登记办法 134
四、工商登记 137
六、企业登记及调查研究的工作方法 141
七、工商登记工作总结报告 142
八、西安市第四区整理摊贩总结报告 147
第三章对私营工商业及合作经济的管理 154
简介 154
第一节发展私人工矿业及合作经济的政策措施 155
一、对私营和合作经营的政策措施 155
二、坚持“发展生产，繁荣经济，公私兼顾， 158
劳资两利”的方针 158
三、奖励投资的政策 162
四、对合作经营工矿的政策 163
五、对私营工矿业的具体政策 164
六、私营工业的发展 165
七、发展手工业的政策 167
八、推动纺棉纺毛的发展办法 170
九、手工业概况 172
第二节边区私营商业的发展与作用 175
一、商业政策 175
二、私营商业概况 177
三、私营商业的恢复与苏醒 180
四、私营商业在国民党封锁边区初期的发展 182
和变化 182
五、私营商业的稳定与抗日胜利时的收缩 186
六、私营商业在繁荣内部市场中的作用 186
第三节对私营工商业与手工业管理 187
一、对恢复私营工商业的措施 187
二、私营工商业经过恢复后所出现的新问题 192
三、整顿、监督和管理私营工商业所采取的 193
措施 193
四、巩固和发展私营工商业的措施 194
五、加强对私营工商业管理 197
六、私营工商业经过整顿后出现的新气象 197
七、在雇主和工人间贯彻劳资两利政策 199
八、劳资争议的调处 200
九、保护工人权利发展战时生产 202
第四节商会组织 207
一、商会的性质与任务 207
二、陕甘宁边区各县（市）商会组织章程 208
三、陕甘宁边区各市（县）工商联合会组织 211
暂行条例（草案） 211
四、陕甘宁边区各市（县）工商同业公会组 215
织暂行条例（草案） 215
一、工商行政管理的发展和变化过程 219
和任务 219
第一节工商行政管理组织的机构设置及其性质 219
简介 219
第四章 工商行政管理机构的概述 219
二、贸易政策及其目的 220
三、贸易局的任务 221
第二节工商厅时期的工作 223
一、工商厅的设置及职能 223
二、工商厅各级部门组织规程 224
三、工作报告 227
附：陕甘宁边区政府工商厅编制表 230
附录（一）边区经济大事记（一九三五年—— 231
一九四九年） 231
附录（二）对敌伪产业接收没收暂行办法草 260
案 260
附录（三）经济工作人员奖惩规则 262
附录（四）边区惩治贪污条例（草案） 267