序 1
目 录 1
第一章 海关的性质、任务和组织机构简介 1
十、海关对保税赁物在保税仓库存放期间发生残损、 2
变质如何处理？ （11 2
上海海关机构、业务管辖分工及地址、电话 2
前言 2
中华人民共和国海关法 3
第三章 各种灵活贸易方式进出口货物的报关 （5 5
六、报关单位向上海海关注册登记以后，能不能到登记地以外的其他口岸海关办理报关手续？ （1 8
第二章 进出口货物的报关 15
（ 一）海关对进出口贷物监管制度简介 15
（二）海关对报关单位的注册登记制度 16
一、海关对进出口货物的报关有什么规定？ 16
二、报关单位为什么要向海关办理注册登记手续？ 16
三、为什么报关员要经海关培训考核认可？ 16
四、哪些企业可以向海关办理报关单位登记？ 16
五、报关单位如果终止经营报关业务，如何向海关申报停业？ 17
七、报关员考核合格后，能否凭《报关员证件》到各 18
地海关办理报关手续？ 18
中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理规定 18
假日？ 20
（三）报关和纳税期限 20
一、海关对进出口货物的申报时限有什么规定？ 20
四、进口货物申报时限期的十四天内是否包括法定例 20
三、海关是如何计算滞报金起收日期的？ 20
二、进口货物的滞报金是怎样计征的？ 20
五、海关对进出口货物的交纳税款期限有何规定？ 21
中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法 21
（四）填报进出口货物报关单的要求 22
一、海关对进出口货物报关单的填写有何要求？ 22
二、应该如何填写进口货物报关单？ 22
三、应该如何填写出口货物报关单？ 27
一、请简要介绍一下进出口货物许可证制度 29
（五）进出口货物许可证制度 29
证？ 30
二、违反进出口货物许可制度，海关如何处罚？ 30
三、哪些公司企业进口货物可以免领进口货物许可 30
四、进口国家限制进口的商品有何规定？目前国家限制进口的商品有哪些？ 31
五、签发进口货物许可证的机关有哪些？ 32
六、未经批准经营进口业务的部门、企业，要求自行 33
从国外直接进口货物，有何规定？ 33
七、哪些公司企业出口货物可以免领出口货物许可 33
证？ 33
八、哪些情况下必须申领出口货物许可证？ 34
九、签发出口货物许可证的机关有哪些？ 34
十、目前国家实行出口许可证的商品有哪些？出口这 34
些商品是否必须申领出口货物许可证？ 34
（二）进出境台湾同胞行李物品的管理 （1 36
中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例 36
二、海关对台胞进出境行李物品有何规定？ （1 37
则 39
中华人民共和国进口货物许可证制度暂行条例实施细 39
对外经济贸易部《关于出口许可制度的暂行办法》 44
机电设备进口审查 47
一、哪些机电产品在进口前需要报批呢？ 47
二、怎样办理报批呢？ 47
（六）其他进出口货物的管理规定 47
四、应实施动植物检疫的范围有哪些？ 48
三、为什么要对进出口动植物实施检疫？ 48
进出口商品检验和动植物检疫 48
应怎样办理报批手续？ 48
三、除国家限制进口的机电产品外，其他机电产品 48
二、对法定商检商品，海关如何管理？ 48
一、为什么要对进出口商品进行检验？ 48
一、对进口的中西药品有什么管理规定？ 49
五、应实施动植物检疫的货物，海关如何管理？ 49
六、对进出口食品，有什么管理规定？ 49
进口药品、精神药物和药材的检验 49
四、精神药物的进出口有什么管理规定？ 50
文物和珍贵稀有野生动物出口的保护 50
一、国家为什么要对文物进行保护？ 50
二、携带文物出口有何规定？ 50
二、对进口的血液制品有什么管理规定？ 50
三、对进出境的中药材，有什么管理规定？ 50
其他产品出口管理 51
二、进出口无线电器材通讯设备，有什么管理规定？ 51
一、金银产品的出口有什么管理规定？ 51
三、珍贵稀有动物的出口有什么规定？ 51
关有什么规定？ 52
五、进出口音像制品，海关有什么规定？ 52
六、国家禁止进出境的物品有哪些？ 52
四、民用爆炸物品是什么？进出口民用爆炸物品，海 52
三、进口射击运动、狩猎用的枪枝弹药有什么规定？ 52
七、国家限制进出境物品有哪些？ 53
四、已经对外签订的合同需经哪些部门审批？ 55
三、国外客商是否可以委托其国内代理人（具有法人 55
（一）对外加工装配和中小型补偿贸易 55
一、什么是对外加工装配业务？ 55
资格的经济实体）签订有关加工装配业务的合同？ 55
二、什么单位可以对外签约或承接加工装配业务？ 55
五、对外签订的加工装配合同应具备哪些内容？ 56
六、海关在加工装配进出口货物验放时，对许可证管 56
理是如何掌握的？ 56
七、合同签订以后，经营单位应如何向海关办理登记 56
备案手续？ 56
八、如果有关单位在领取《登记手册》后发生遗失怎 57
么办？ 57
九、有关单位应如何向海关办理货物进出口手续？ 57
十、海关对加工装配进 口货物在税收上有什么优惠，以及给予优惠的条件？ 57
十一、加工装配进口货物的性质和海关对其监管的要 57
求是什么？ 57
十三、有关合同加工成品不直接出口而转让，应如何 58
十四、加工装配合同履约后，海关对剩余的料、件有何征、免税规定？ 58
办理海关手续？ 58
同等，有关单位应如何办理海关手续？ 58
十二、加工装配合同执行完毕以及执行期间需中止合 58
十五、对外商及其派驻加工装配企业的外方人员带 59
进的自用物品中有国家限制进口的家用电器等物 59
品，海关如何办理验放手续？ 59
十六、参与来料加工装配业的有关经营、加工单位及 59
外商的法律责任怎样？ 59
十七、什么是补偿贸易？ 59
十八、补偿贸易的补偿形式有哪几种？ 59
定？ 60
二十二、对补偿贸易货物，海关有哪些监管、核销规 60
十九、使用国外贷款进口材料在国内制造设备或直接 60
二十一、补偿贸易进口的设备在税收和许可证管理方 60
二十、补偿贸易合同或协议签订后，经营单位应如何 60
面有什么规定？ 60
购买国内设备可否享受补偿贸易待遇？ 60
向海关办理登记备案手续？ 60
中华人民共和国海关关于对外加工装配业务的管理 61
规定 61
征免税实施细则 65
海关对加工装配和中小型补偿贸易进出口货物监管和 65
一、什么是进料加工？ 68
二、经营进料加工的单位如何办理进口料、件的免税 68
申请和《登记手册》申领手续？ 68
三、经营进料加工的单位如何办理料、件及其加工成 68
品进、出口手续？ 68
四、经营进料加工的单位如何办理进料加工料、件的 68
核销手续？ 68
（二）进料加工 68
期限？ 69
管方式？ 69
七、海关对进料加工进出口货物采用怎样的监 69
六、进口料、件在加工装配成品后返销出口有无规定 69
五、海关对进料加工进口料、件有何税收优惠措施？ 69
八、对进口、加工、出口三个环节不相衔接的进料加 70
工进口的料、件应如何确定征免比例？ 70
等情况，经营单位要否向海关补办手续？ 71
续？ 71
何办理海关手续？ 71
十三、免税进口的料、件发生调拨应如何办理海关手 71
十二、料、件加工为半成品后需转让继续加工的应如 71
何办理手续？ 71
十、对国外客商根据出口合同提供原、辅料，在加工 71
成品出口后能否办理免税结转手续？ 71
九、进料加工进口的料、件可否内销？如需内销应如 71
十、如已向海关登记备案的进料加工合同发生变更 71
补偿贸易？ 72
（三）中外合资、合作经营企业 72
一、中外合资、合作经营企业应如何向海关登记 72
备案？ 72
十五、进料加工的成品能否作为补偿产品，对外开展 72
十四、在进料加工业务中，对从境外进口我出口产品 72
的海关监管规定如何？ 72
三、中外合资、合作经营企业在办理货物进出口手续 73
别？ 73
四、不同行业的合资、合作企业的关税优惠上有无区 73
时应交验哪些单证？ 73
手续？ 73
二、中外合资、合作经营企业应如何向海关办理免税 73
五、中外合资企业进口物品中哪些可以免税？ 74
六、中外合作企业进口物品中哪些可以免税？ 74
中华人民共和国中外合资经营企业法 74
中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例 77
中华人民共和国中外合作经营企业法 97
营企业进出口货物的监管和征免税规定 101
海关总署、财政部、对外经济贸易部关于中外合资经 101
物的监管和征免税的规定 103
中华人民共和国海关关于中外合作经营企业进出口货 103
（四）进口技术改造设备 105
二、申请企业技术改造应如何向海关办理减免税 105
手续？ 105
一、申请企业技术改造应具备什么条件？ 105
三、 “进口技术改造设备减免税申请表”应如何 106
填报？ 106
四、技术改造项目中的进口设备哪些可以享受免税？ 106
哪些只能享受减税？哪些要照章征税？ 106
一、海关对进口商品寄售业务有什么规定？ 107
（五）寄售代销 107
八、减免税进口的技改设备等可否转让或出售？ 107
分口岸进口，应如何办理？ 107
七、经海关核发的“申请表”内列明的货物，如分批 107
六、当物资进口时，应如何向海关办理报关手续？ 107
需的机器、仪器可否申请免税？应如何办理手续？ 107
五、科研单位接受生产企业的委托进口研制新产品所 107
二、寄售商品进口时应如何报关？ 108
三、海关对寄售商品以及随寄售商品进口的广告品是 108
如何征税的？ 108
四、寄售商品退运出口可否退税？ 108
（六）维修服务 108
一、对在国内设立外国产品的维修服务机构所进 108
口的物资，海关有什么管理规定？ 108
料、车辆等还要复运出境吗？ 109
三、进口的零配件、材料等在使用后，即转为实际进 109
收进口税款吗？ 109
二、办理进出口报关手续时，应向海关交验哪些单证？ 109
五、外商提供的维修设备、工具、办公用品、装修材 109
口时，还要向海关申报吗？ 109
四、在保修期内外商免费提供的维修零配件，还要征 109
第四章 保税仓库和保税货物 110
一、申清设立保税仓库的单位应具备哪些条件？ 110
二、海关批准设立保税仓库的程序是什么？ 110
三、什么样的货物可以存入保税仓库？ 110
四、海关对保税仓库有何具体规定？ 110
五、保税仓库进口用于保税仓库的货架、办公用品、 110
管理用具等应如何办理海关手续？ 110
七、当保税货物正式进入国内市场时应如何办理海关 111
如何办理海关手续？ 111
八、对从保税仓库中提取来料加工、进料加工备料应 111
手续？ 111
六、保税货物进口时应如何办理报关手续？ 111
十三、海关对保税货物存放期限有何规定？ 112
装？ 112
十二、保税货物能否在保税仓库内加工、改包 112
九、保税货物复运出境时，如何向海关办理出境 112
十一、海关对保税货物在保税仓库存放期间发生短少 112
手续？ 112
情况如何处理？ 112
中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管 113
理办法 113
第五章 特殊进出口货物的报关 116
（一）暂时进出口货物 116
一、 “暂时进出口货物”的涵义是什么？ 116
二、对“暂时进口货物”海关有什么管理规定？ 116
三、怎样办理“暂时进口货物”的复运出境手续？ 117
四、如果不在原进境地海关办理“暂时进口货物”复 117
运出境手续，怎么办？ 117
五、到期不复运出境的，应补办哪些手续？ 117
六、怎样办理“暂时出口货物”的海关手续？ 117
中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法 118
品？ 119
二、根据进口和出口展览品监管办法规定，外国来华 119
展览和我出国展览怎样办理批准手续？ 119
一、进出口展览品中哪些物品属于海关监管的物 119
（二）进出口展览品、技术交流物品 119
三、举办经济展览会而运进的展览品，如何办理海关 120
手续？ 120
四、海关对供展览会展出或者使用的宣传品和技术资 120
料等如何进行监管？ 120
五、对展览品中有应受管制的物品有何规定？ 120
八、组织出国展览的单位，进口在国外展出期间购买、接受的物品、样品、礼品和其他资料，如何办理海关手续？ 121
海关手续？ 121
六、我国举办经济展览会而运出的展览品，如何办理 121
七、进出口展览品如发生出售、赠送、放弃等情况时，怎样向海关办理手续？ 121
九、举办文化展览会而运进、运出的展览品，如何办 122
理海关手续？ 122
十、海关对外国来华为举办技术交流或讲座运进的物 122
品如何监管？ 122
（三）进出口货样、广告品 122
一、进出口货样、广告品如何办理海关手续？ 122
吗？ 123
六、个人携带进、出口货样、广告品还要向海关申报 123
五、哪些进出口货样、广告品应予征税？ 123
的”货样？ 123
四、什么是“用于分析、化验、测试品质并耗费掉 123
告品？ 123
三、什么是“无商业价值和其他用途的”货样、广 123
二、哪些进出口货样、广告品可准予免税？ 123
七、对外国驻华使、领馆进出口的货样、广告品有什 124
么规定？ 124
八、对暂时进出口货样、广告品如何办理海关手续？ 124
（四）橱窗广告陈列品 124
一、 “橱窗广告陈列品”的涵义是什么？ 124
二、进口橱窗广告陈列品，应向海关交验哪些证件？ 124
三、广告陈列品和道具等在进口时，是否征税？ 124
三、如果原货物不退运国外，又未放弃交由海关处理，进口的无代价抵偿货物是否可以免税？ 125
二、进口无代价抵偿货物是否可以免征进口税？ 125
（五）无代价抵偿进口货物 125
一、什么是无代价抵偿进口货物？ 125
的修理器材、设备、零部件等，是否征税？ 125
四、对随橱窗广告而设立的修理服务台，由外商运进 125
四、车辆、家用电器、办公室用机器和其他耐用消费 126
品的范围包括什么？ 126
五、进口无代价抵偿货物应如何办理海关手续？ 126
（六）复运进口的我国出口商品 126
一、什么是“复运进口的我国出口商品”？ 126
二、海关对复运进口的我国出口商品有何监管规 126
定？ 126
三、对于不同运输方式的转运，海关有什么管理规定？ 127
二、具备哪些条件可准予按“海关监管货物”办理？ 127
一、什么是“转关运输货物”？ 127
（七）转关运输货物 127
三、海关对复运进口的我国出口商品要否征税？ 127
四、怎样办理“转关运输货物”的转运手续？ 128
五、办理“转关运输货物”手续，有无时间限制？ 128
（八）进口溢卸、误卸、短卸货物 129
、什么是溢卸、误卸和短卸货物？ 129
二、办理溢卸和误卸进境货物的进口或者退运手续， 129
有无时间限制？ 129
三、进口溢卸货物怎样报关？ 129
四、进口误卸货物怎样报关？ 129
一、常驻机构进口办公用品和交通工具，应如何 130
运出物品 130
办理手续？ 130
一、 “外国企业赠送的物品”的涵义是什么？ 130
二、对“外国企业赠送的物品”，海关如何管理？ 130
（九）外国企业赠送的物品 130
五、出现短卸货物的情况，是否可向海关办理减税、 130
退税？ 130
（十）外国企业、新闻等单位在中国的常驻机构运进、 130
五、常驻人员离任回国，对所携带的行李物品，有什 131
六、常驻机构和常驻人员申报进出口的物品中，有属 131
么规定？ 131
海关禁止进出口的，怎么办？ 131
四、常驻人员因故短期进出境时，应如何办理手续？ 131
售？ 131
三、常驻机构中的常驻人员进口的自用物品，能否出 131
办理手续？ 131
二、常驻机构中的常驻人员进口的自用物品，应如何 131
（十一）礼品和捐赠物资 132
一、进出口礼品的涵义是什么？ 132
二、国外赠送的礼品进口时，应如何办理手续？ 132
三、进口价值小的礼品，是不是还需要批准件？ 132
四、进口的礼品，是否需要征税？ 132
五、对出访代表团体带出或托运出境的礼品，海关有 132
什么规定？ 132
六、捐赠物资的涵义是什么？ 132
九、华侨、港澳同胞自愿捐赠原辅料、零配件的，海 133
关有什么规定？ 133
七、在外贸活动中，侨商、港澳客商向我有关单位赠 133
送的物资，是不是捐赠物资？ 133
八、捐赠物资的进口，海关如何管理？ 133
第六章 旅客行李物品和邮递物品的申报 134
（一）进出境华侨行李物品的管理 134
一、回国探亲华侨携带哪些行李物品可以享受免 134
税优待？ 134
二、带进超过免税限量限值的物品是否可以征税 134
放行？ 134
三、回国定居的华侨所带行李物品有哪些优待？ 134
海关对回国探亲华侨进出境行李物品的管理规定 134
关优待？ 136
一、台胞回祖国大陆探亲，凭什么证明可以享受海 136
回国探亲华侨带进免税物品限量表 136
三、探亲台湾同胞进出境行李有哪些具体验放规 137
定？ 137
四、回大陆定居的台胞，海关给予什么待遇？ 137
五、台湾同胞可以邮寄包裹给内地亲人吗？ 138
海关对台湾同胞进出境行李物品的管理规定 138
台湾同胞带进免税物品限量表 139
返回时所带行李物品海关给予哪些优待？ 140
四、持来往港澳通行证前往港澳会台湾亲属的旅客， 140
三、从港澳回来定居的旅客带进的行李物品有什么优 140
待？ 140
二、港澳旅客带进家用小电器有什么规定？ 140
办理征免税手续？ 140
一、海关对来往于港澳的旅客携带的行李物品如何 140
（三）来往香港或者澳门的旅客行李物品的管理 140
五、去港澳探亲旅游的旅客回程时所带的行李物品有 141
何规定？ 141
海关对来往香港或者澳门的旅客行李物品的管理 141
规定 141
来往港澳的旅客免税和征税物品限量表 142
验放？ 143
一、对我公派出国人员携带进境行李物品海关如何 143
（五）对公派出国人员携带进境的行李物品的管理 143
种、数量、次数等方面有何规定？ 143
二、海关对外国企业常驻人员进口自用物品，在品 143
关手续？ 143
一、外国企业常驻人员进口自用物品，应如何办理海 143
（四）来华的外国企业常驻人员自用物品的管理 143
二、长期公派出国人员如何向海关申领《进口免税物 144
品登记证》？ 144
三、公派出国人员可否托带外汇进境购买物 144
品？ 144
四、公派出国人员可否为单位购买物品进口？ 144
（六）对其他进出境人员行李物品的管理 144
一、海关对来华旅游的外籍旅客的行李物品验放规定 144
如何？ 144
三、中国公民出境携带金银制品有何规定？ 145
二、海关对携带中药材、中成药出境有何规定？ 145
一、持有“在外售券、境内取货”发货券的旅客入 145
境时，须向海关办理什么手续？ 145
李物品待遇？ 145
二、我自费留学人员回国时，可否享受公费留学生行 145
（七）其他管理 145
四、带出珠宝饰物和白金饰物有什么规定？ 146
五、旅客带进带出外币有何规定？ 146
六、旅客携带行李物品进出境需办哪些海关手 146
续？ 146
七、上海有几家供应外汇商品的商店，他们的经营对 146
象如何？ 146
一、什么是关税？ 147
二、我国关税有哪几种？ 147
征税工作基础知识 147
第七章 关税的征收 147
三、什么是海关税则？ 148
四、关税的计征标准有哪几种？ 148
五、一九八五年三月公布实施的《关税条例》和《进 148
出口税则》有哪些重大修改？税率有何变化？ 148
六、 一九八七年十月十五日新修订施行的《关税条例》又有哪些修改？ 149
七、进出口税则中最低和普通两种税率怎样运用？有 149
什么作用？ 149
八、目前有哪些国家与我国签订了关税最惠国条款的 149
条约或协定？ 149
核定？ 151
十三、以租赁或租借方式进口的货物，完税价格如何 151
税价格？ 151
十二、运往国外加工的货物复运进口时，以什么为完 151
十一、对于运往国外修理、装配零部件的机械器具、运输工具或其他货物，复运进口时完税价格如何核定？ 151
如何计算？ 151
十、出口货物的完税价格如何审定和计算？出口关税 151
关税如何计算？ 151
九、进口货物关税的完税价格如何审定和计算？进口 151
十四、货物进出口时，应如何填报完税价格？ 152
十五、以外币成交的进出口货物如何折算人民币计算 152
税款？ 152
十六、关税的减免有哪几种？ 152
十七、海关代征税费主要有哪几种？它们的应用范围 152
和适用对象是怎样的？ 152
十八、海关代征税、费的计税方法是怎样的？ 153
进口关税与产品（增值）税、工商统一税计税因 153
数表使用说明 153
中华人民共和国进出口关税条例 154
中华人民共和国海关进出口税则 159
第八章 走私及违反海关监管规定的处理 387
一、什么是走私罪？ 387
二、对走私罪如何处理？ 387
三、什么是走私行为？ 387
四、对走私行为海关如何处理？ 388
五、什么是违反海关监管规定的行为？ 388
六、对违反海关监管规定行为海关如何处理？ 389
七、当事人如对海关的处罚决定不服可否提出申 389
诉？ 389
中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 390
中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法 401
进口关税与产品（增值）税、工商统一税计税因数表 404