导论 1
第一节 行政法学界说 1
一、行政法学的概念 1
二、行政法学的特点 3
第二节 行政法学的历史发展 4
一、大陆法系国家行政法学的历史发展 4
二、英美法系国家行政法学的历史发展 6
三、日本、韩国行政法学的历史发展 8
四、中国行政法学的历史发展 9
第三节 行政法学研究方法论 12
一、行政法学研究的基本观点 12
二、行政法学的研究方法 13
第一章 行政法概述 20
第一节 行政法的概念 20
一、行政与行政权界说 20
二、行政法 23
三、行政法的特点 27
第二节 行政法的历史发展 29
一、大陆法系行政法的历史发展 29
二、英美法系行政法的历史发展 30
三、中国行政法的历史发展 32
第三节 行政法的渊源与分类 34
一、行政法的渊源 34
二、行政法的分类 36
第四节 行政法的地位与体系 37
一、行政法的地位 37
二、行政法的体系 38
第二章 行政法的基本理论和基本原则 42
第一节 行政法的基本理论 42
一、行政法基本理论界说 42
二、行政法的价值目标 43
三、行政法的基本价值取向 46
第二节 法治与法治政府 49
一、法治的意义阐释 49
二、法治政府的基本理念 53
第三节 行政法的基本原则 57
一、行政法的基本原则界说 57
二、行政合法性原则 59
三、行政合理性原则 63
四、行政廉洁原则 65
五、行政效率原则 65
第三章 行政法律关系 69
第一节 行政法律关系界说 69
一、行政法律关系的概念 69
二、行政法律关系的分类 70
三、行政法律关系的特点 71
第二节 行政法律关系的构成要素 73
一、行政法律关系的主体 73
二、行政法律关系的客体 76
三、行政法律关系的内容 77
第三节 行政法律关系的运动 79
一、行政法律关系变化的条件与原因 79
二、行政法律关系的产生 79
三、行政法律关系的变更 80
四、行政法律关系的消灭 81
第四章 行政机关 84
第一节 行政机关概述 84
一、行政机关的概念 84
二、行政机关的性质 85
三、行政机关的特征 86
四、相关概念的区分 87
第二节 行政机关的结构和分类 88
一、行政机关的结构 88
二、行政机关的分类 92
第三节 行政机构 93
一、行政机构的概念 93
二、可以成为行政主体的行政机构 94
第四节 其他行政公务组织 95
一、法律法规授权的组织 95
二、行政机关委托的组织 97
第五节 行政机关编制法 97
一、行政机关编制法的含义 97
二、行政机关编制法的主要内容 98
第五章 公务员 102
第一节 公务员界说 102
一、公务员的概念 102
二、行政职务关系 103
三、国家公务员公务行为的确认 105
第二节 公务员的义务和权利 108
一、公务员义务和权利的概念 108
二、公务员义务和权利的内容 108
三、公务员义务和权利的实现机制 109
第三节 公务员管理制度 110
一、职位分类制度 110
二、录用制度 110
三、考核制度 111
四、奖励制度 112
五、纪律和行政处分制度 112
六、职务升降制度 113
七、职务任免制度 113
八、培训制度 114
九、交流和回避制度 114
第四节 公务员的权益保障 116
一、工资保险福利制度 116
二、退休保障制度 117
三、申诉、控告制度 118
第六章 行政相对人 122
第一节 行政相对人概述 122
一、行政相对人的概念 122
二、行政相对人的范围 123
三、行政相对人的分类 124
第二节 行政相对人的权利和义务 126
一、行政相对人的权利 126
二、行政相对人的义务 127
第三节 行政相对人的权益保护 128
一、对行政相对人权益的立法保护 128
二、对行政相对人权益的行政保护 129
三、对行政相对人权益的司法保护 130
四、比例原则与相对人的权益保障 131
第七章 行政行为概述 134
第一节 行政行为界说 134
一、行政行为的概念 134
二、行政行为的特征 136
三、行政行为的分类 137
第二节 行政行为的内容和效力 139
一、行政行为的内容 139
二、行政行为的构成要件 140
三、行政行为的效力 142
第三节 行政行为的无效、撤销、变更与终止 143
一、行政行为的无效 143
二、行政行为的撤销和变更 144
三、行政行为的终止 145
第八章 抽象行政行为 147
第一节 抽象行政行为界说 147
一、抽象行政行为的概念 147
二、抽象行政行为的分类 148
第二节 行政立法的基本理论 149
一、行政立法的概念 149
二、行政立法的分类 150
三、行政立法的原则 152
四、行政立法的主体及其权限 153
第三节 行政立法形式与程序 155
一、行政立法形式 155
二、行政立法程序 157
第四节 其他抽象行政行为 160
一、制定行政措施 160
二、发布抽象性的决定和命令 161
第九章 具体行政行为 163
第一节 具体行政行为界说 163
一、具体行政行为的概念 163
二、具体行政行为的类别与形式 164
三、具体行政行为与抽象行政行为区分 165
第二节 行政处罚 166
一、行政处罚的概念 166
二、行政处罚的原则 168
三、行政处罚的种类及形式 170
四、行政处罚的实施机关与管辖 173
五、行政处罚的适用 174
六、行政处罚的程序 175
第三节 行政强制 179
一、行政强制概述 179
二、行政强制执行 182
三、即时强制 184
第四节 行政许可 186
一、行政许可的概念 186
二、行政许可的分类和形式 188
三、行政许可的原则 189
四、行政许可设定制度 190
五、行政许可的实施机关 192
六、行政许可的程序 193
第五节 行政征收 196
一、行政征收的概念 196
二、行政征收的种类 196
三、行政征收的程序 198
第十章 行政合同 202
第一节 行政合同概述 202
一、行政合同的缘起 202
二、行政合同的概念 205
三、行政合同的特征 207
四、行政合同的表现形式 208
五、行政合同的作用 210
第二节 行政合同的基本原则 212
一、契约自由原则 212
二、诚实信用原则 212
三、要式原则 213
四、补偿原则 213
第三节 行政合同的缔结与履行 214
一、行政合同的缔结 214
二、行政合同双方的权利和义务 215
三、行政合同的履行 217
第四节 行政合同的变更、解除、无效和终止 218
一、行政合同的变更 218
二、行政合同的解除 218
三、行政合同的无效 219
四、行政合同的终止 219
第五节 行政合同的法律适用 225
第十一章 行政指导 225
第一节 行政指导概述 225
一、行政指导的概念 225
二、行政指导的种类 227
三、行政指导的意义与作用 228
四、行政指导的法律规定与救济 230
第二节 行政指导的主要方式 232
一、引导方式 232
二、协商方式 233
三、斡旋方式 233
四、建议方式 233
五、劝告方式 234
六、劝戒方式 234
七、通知方式 234
八、其他方式 234
第三节 行政指导的程序 235
一、行政指导程序的概念 235
二、行政指导程序的内容 236
第四节 建立和完善我国的行政指导制度 238
一、转变观念，培养现代行政意识 238
二、加强有关行政指导的法制建设 238
第十二章 行政裁决和行政调解 242
第一节 行政裁决 242
一、行政裁决的概念和特征 242
二、行政裁决的种类 243
三、行政裁决的程序 245
四、行政裁决的法律救济 245
第二节 行政调解 246
一、行政调解的概念和特征 246
二、行政调解的分类 248
三、行政调解的程序 250
四、行政调解的法律救济 251
第十三章 行政程序 254
第一节 行政程序概述 254
一、行政程序的概念和特征 254
二、行政程序的分类 255
第二节 行政程序法概述 256
一、行政程序法的概念 256
二、行政程序法的作用 258
三、行政程序法的立法模式 259
四、行政程序法的结构 260
五、行政程序法的内容 262
第三节 行政程序法的基本原则和主要制度 263
一、行政程序法的基本原则 263
二、行政程序法的主要制度 265
第十四章 行政法制监督 270
第一节 行政法制监督界说 270
一、行政法制监督的概念与特征 270
二、行政法制监督的必要性 271
三、行政法制监督的种类 272
第二节 行政监督 275
一、行政监督的概念与特征 275
二、行政复议 275
三、行政监察 276
四、审计监督 280
第三节 立法与司法监督 282
一、立法监督 282
二、司法监督 285
第四节 社会监督 287
一、社会监督概述 287
二、社会监督的种类与内容 287
第十五章 行政违法与行政法律责任 292
第一节 行政违法 292
一、行政违法的概念与特征 292
二、行政违法的构成要件 294
三、行政违法的分类 295
四、行政违法的法律后果 306
五、行政违法与行政不当 307
第二节 行政法律责任 310
一、行政法律责任的概念与特征 310
二、行政法律责任的构成要件 311
三、行政法律责任的分类 313
四、行政法律责任的承担方式 313
第十六章 行政复议 319
第一节 行政复议概述 319
一、行政复议的概念和特征 319
二、行政复议的基本原则 321
三、行政复议的功能 323
四、行政复议与相关制度 324
第二节 行政复议受案范围 325
一、行政复议受案范围的概念 325
二、具体行政行为的复议范围 325
三、抽象行政行为的受案范围 327
四、应排除行政复议范围的事项 327
第三节 行政复议机关与管辖 328
一、行政复议机关 328
二、行政复议的管辖 329
第四节 行政复议当事人 331
一、行政复议申请人 331
二、行政复议的被申请人 332
三、行政复议第三人 333
第五节 行政复议程序 333
一、行政复议的申请 333
二、行政复议的受理 334
三、行政复议的审理 335
四、行政复议决定 337
五、行政复议决定的执行 339
第十七章 行政诉讼法 342
第一节 行政诉讼法概述 342
一、行政诉讼与行政诉讼法 342
二、行政诉讼法律关系 343
三、行政诉讼法的立法目的 345
第二节 行政诉讼法的基本原则和主要制度 345
一、行政诉讼法的基本原则 345
二、行政诉讼法的主要制度 347
第三节 行政诉讼受案范围 347
一、人民法院受理的案件 347
二、人民法院不受理的案件 349
第四节 行政诉讼管辖 352
一、级别管辖 352
二、地域管辖 353
三、裁定管辖 354
第五节 行政诉讼参加人 355
一、行政诉讼的原告 355
二、行政诉讼的被告 356
三、行政诉讼的第三人 357
四、共同诉讼人 358
五、诉讼代理人 358
第六节 行政诉讼证据 359
一、行政诉讼证据的概念和种类 359
二、举证责任分配 360
三、人民法院对证据的收集、审查和保全 361
第七节 诉讼程序 362
一、起诉与受理 362
二、第一审程序 364
三、行政案件审理中的若干特殊制度 366
四、第二审程序 368
五、审判监督程序 369
六、行政诉讼的法律适用 371
第八节 执行程序 372
一、行政诉讼的执行 372
二、非诉行政案件的执行 373
第十八章 行政赔偿 376
第一节 行政赔偿界说 376
一、行政赔偿的概念和特征 376
二、行政赔偿与相关概念的区别 377
三、行政赔偿的功能 379
四、行政赔偿的历史发展 381
第二节 行政赔偿的条件和标准 383
一、行政赔偿的构成要件 383
二、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 386
三、行政赔偿范围 388
四、行政赔偿的方式、计算标准和费用 391
第三节 行政赔偿程序 393
一、行政赔偿程序概述 393
二、单独提起赔偿请求的程序 394
三、一并提起赔偿请求的程序 396
四、行政赔偿的追偿程序 397
第十九章 行政补偿 402
第一节 行政补偿概述 402
一、行政补偿的概念 402
二、行政补偿的特征 404
三、行政补偿的种类 405
四、行政补偿制度的历史发展 406
第二节 行政补偿的理论基础与性质 408
一、行政补偿的理论基础 408
二、行政补偿的性质 409
第三节 行政补偿的内容 410
一、行政补偿的范围 410
二、行政补偿的方式 411
三、行政补偿的程序 412