总 则 1
一、什么是治安管理处罚条例 1
目 录 1
二、什么是违反治安管理行为 2
三、什么是治安管理处罚条例的适用范围 4
四、因违反治安管理行为而引起的纠纷可以通过调解解决吗 6
处罚的种类和运用 7
五、什么是治安管理处罚 7
六、什么是无行为能力人、限制行为能力人？什么是监护人？我国法律对此是如何规定的？ 9
八、什么是罚款？如何运用罚款？ 10
七、什么是警告？如何运用警告？ 10
九、如何理解和掌握治安管理处罚中的拘留？ 11
十、对违反治安管理所得的财物、使用过的工具及查获的违禁品应如何处理？ 12
十一、什么是违禁品？ 13
十二、处理因违反治安管理造成的损害赔偿对应当注意哪些问题？ 14
十三、承担违反治安管理处罚的责任年龄是如何规定的？ 15
十四、精神病人违反了治安管理是否承担法律责任？ 15
十五、聋哑人、盲人违反了治安管理是否处罚？ 16
十七、一个人有两种以上违反治安管理行为的应如何处罚？ 17
十六、醉酒的人违反了治安管理应否处罚？ 17
十八、二人以上共同违反治安管理的应如何处罚？ 18
十九、机关、团体、企业、事业单位违反了治安管理是否处罚？怎样处罚？ 19
二十、违反了治安管理有哪些情形可以从轻或者免予处罚？ 20
二十一、违反了治安管理有哪些情形可以从重处罚？ 21
二十二、对违反治安管理行为追究法律责任的期限是如何规定的？ 23
违反治安管理行为的种类 24
二十三、《条例》列举了多少种违反治安管理的行为？是如何分类的？为什么要这样分类？ 24
二十四、什么是扰乱公共秩序的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 25
扰乱公共秩序的行为 25
二十五、什么是进行流氓活动的违反治安管理行为？ 26
二十六、造谣惑众、煽动闹事的违反治安管理行为有哪些特征？ 28
二十七、如何认定谎报险情、制造混乱的违反治安管理行为？ 28
二十八、什么是妨碍执行公务的违反治安管理行为？ 29
妨害公共安全的行为 30
二十九、什么是妨害公共安全的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 30
三十、什么是违反枪支管理规定的违反治安管理行为？ 32
三十一、什么是违反危险品管理规定的违反治安管理行为？ 32
三十二、什么是非法制造、贩卖、携带管制刀具的违反治安管理行为？ 33
三十三、什么是违反安全规定，经营供群众聚集的场所和组织群众性活动的违反治安管理行为？ 34
三十四、如何认定违反渡船、渡口安全规定的违反治安管理行为？ 35
三十五、如何认定在水陆通道上挖掘坑穴、放置障碍物，损毁、移动指示标志的违反治安管理行为？ 36
三十六、对设置、使用民用射击场，安装、使用电网，在车辆、行人通行的地方施工，违反安全规定，从而构成违反治安管理行为的，在认定和处理时应注意哪些问题？ 37
侵犯他人人身权利的行为 38
三十七、什么是侵犯他人人身权利的违反治安管理行为？这类行为有什么特点？如何处罚？ 38
三十八、处理欧打他人的违反治安管理行为应注意哪些问题？ 40
三十九、什么是非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅的违反治安管理行为？ 40
四十、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的违反治安管理行为有什么特点？ 41
四十一、如何认定虐待家庭成员的违反治安管理行为？ 43
四十二、什么是用写恐吓信或者其他方法威胁他人安全或者干扰他人正常生活的违反治安管理行为？ 45
四十三、在处理胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的违反治安管理行为时应注意什么？ 46
四十四、侵犯他人通信自由与通信秘密的违反治安管理行为有什么特征？ 47
侵犯公私财物的行为 48
四十五、什么是侵犯公私财物的违反治安管理行为？有什么特征？如何处罚？ 48
四十六、对偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的违反治安管理行为如何认识？ 50
四十七、处理哄抢国家、集体、个人财物的违反治安管理行为应注意什么？ 51
四十九、故意损坏公私财物的违反治安管理行为有什么特点？ 52
四十八、对敲诈勒索公私财物的违反治安管理行为应如何认识？ 52
妨害社会管理秩序的行为 53
五十、什么是妨害社会管理秩序的违反治安管理行为？有什么特征？如何处罚？ 53
五十一、购买赃物的违反治安管理行为有什么特点？ 55
五十二、如何认定倒卖票证的违反治安管理行为？ 55
五十三、为什么吸食鸦片、注射吗啡等毒品的行为要受到治安管理处罚？ 56
五十四、利用封建迷信扰乱社会秩序或者骗取财物的违反治安管理行为有什么特点？ 57
五十五、处理偷开他人机动车辆的违反治安管理行为应注意什么？ 58
五十六、在处理发现文物隐匿不报、不上交国家的违反治安管理行为时应注意哪些问题？ 59
五十七、对刻字业违反规定承制公章的违反治安管理行为应如何认识？ 61
五十八、对故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的违反治安管理行为应如何认定？ 62
五十九、什么是故意损毁或者擅自移动路牌、交通标志的行为？ 63
六十、如何认定故意损毁路灯、邮筒、公用电话或者其他公用设施的违反治安管理行为？ 64
六十一、对破坏草坪、花卉、树木的违反治安管理行为应如何处理？ 65
六十二、对违反规定使用音响器材，影响周围居民工作和休息，不听制止的违反治安管理行为如何认识 66
违反消防管理的行为 66
六十三、什么是违反消防管理的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 66
六十四、如何认识在有易燃易爆物品的地方违反禁令，吸烟、使用明火的违反治安管理行为？ 68
六十五、对故意阻碍消防车、消防艇通行或者扰乱火灾现场秩序的违反治安管理行为如何把握？ 68
的违反治安管理行为的基本要件是什么？ 69
六十六、构成拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾 69
六十七、构成指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业的违反治安管理行为需要具备什么条件？ 70
六十八、对违反消防安全规定，占有防火间距，或者搭棚、盖房、挖沟、砌墙堵塞消防车通道的违反治安管理行为如何认识？ 70
六十九、认识埋压、圈占、损毁消防设施或者挪用消防器材、设备的违反治安管理行为应注意哪三个基本点？ 71
违反交通管理的行为 72
七十、什么是违反交通管理的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 72
七十一、处理挪用、转借机动车辆牌证、驾驶证的违反治安管理行为应注意哪些问题？ 73
七十二、对无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的违反治安管理行为如何处理？ 75
七十三、如何认识在城市集会、游行，违反有关规定妨碍交通的违反治安管理行为？ 76
七十四、什么是无理拦截车辆或者强行登车影响车辆正常运行、不听劝阻的违反治安管理的行为 77
七十五、处理在县级以上公安机关明令禁止通行的地区强行通行的违反治安管理行为应注意什么？ 78
七十六、如何认识驾驶未经交通管理部门检验和批准行驶的机动车辆的违反治安管理行为？ 79
七十七、处理驾驶机件不合安全要求的机动车辆的违反治安管理行为应注意什么？ 79
七十八、对饮酒后驾驶机动车辆的违反治安管理行 80
为，应明确哪些问题？ 80
七十九、如何认识指使、强迫车辆驾驶人员违反交通规则的违反治安管理行为？ 81
八十、什么是驾驶机动车辆违反装载、车速规定或者违反交通标志、信号指示的违反治安管理行为？ 82
八十一、什么是非机动车辆驾驶人员或者行人违反交通规则而构成的违反治安管理行为？ 83
八十三、如何理解在机动车辆上非法安装、使用特殊音响警报器或者标志灯具的违反治安管理行为？ 85
八十二、如何认识在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的违反治安管理行为？ 85
违反户口或者居民身份证管理的行为 87
八十四、什么是违反户口或居民身份证管理的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 87
八十五、如何认识不按规定申报户口或者申领居民身份证的违反治安管理行为？ 89
八十六、什么是假报户口或者冒用他人户口证件、居民身份证的违反治安管理行为？ 90
八十七、对故意涂改户口证件的违反治安管理行为如何认识？ 91
八十八、处理旅店管理人员对住宿的旅客不按规定登记的违反治安管理行为应注意什么？ 91
八十九、怎样认定出租房屋或者床铺供人住宿，不按规定申报登记住宿人户口的违反治安管理的行为 92
九十、什么是卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或者容留卖淫、嫖宿暗娼的违反治安管理行为？它们各有什么特征？如何处罚？ 93
几种特别规定的行为 93
九十一、什么是违反禁令种植罂栗等毒品原植物的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 96
九十二、什么是赌博或者为赌博提供条件的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 97
九十三、什么是制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品的违反治安管理行为？它有什么特征？如何处罚？ 98
裁决与执行 99
九十四、《条例》对公安机关的裁决权是如何规定的？ 99
九十五、在什么情况下公安人员对违反治安管理的人可以进行当场处罚？ 100
九十六、治安管理处罚的裁决程序一般包括哪几个步骤？ 100
九十七、什么是治安管理处罚的执行？它有哪些特征？ 101
九十九、《条例》对拘留的执行是如何规定的？ 102
九十八、《条例》对罚款的执行作了哪些规定？ 102
一○一、《条例》对赔偿损失和承担医疗费用的执行方法是如何规定的？ 103
一○二、《条例》对申诉程序是如何规定的？ 103
一○○、《条例》对没收财物的执行方法是如何规定的？ 103
一○三、不服公安机关或乡（镇）人民政府裁决的当事人在什么情况下可以向人民法院起诉？ 104
一○四、对治安管理处罚不服而提出申诉或起诉的，原裁决是否执行？ 105
一○五、《条例》对公安机关、公安人员正确实施治安处罚作了哪些严格规定？ 105
人民法院怎样审理治安行政案件 106
一○六、人民法院审理治安行政案件应适用什么程序法？ 106
一○八、人民法院审理治安行政案件应如何确定原告？ 107
一○七、治安行政案件由哪级人民法院管辖？ 107
一○九、人民法院审理治安行政案件，应通知哪级公安机关应诉？ 108
一一○、人民法院审理治安行政案件，是适用普通程序还是适用简易程序 108
一一一、人民法院审理治安行政案件是否实行两审终审制？ 109
一一二、人民法院审理治安行政案件能否进行调解？ 109
一一三、人民法院审理治安行政案件受哪些期限的限制 ？ 110
一一四、人民法院审理治安行政案件的审查范围包括哪些方面？ 110
一一七、上级人民法院如何复核治安行政案件？ 111
一一六、当事人不服人民法院的裁定，申请复核需要办理什么手续？ 111
一一五、人民法院审理治安行政案件的诉讼费用由谁负担？ 111
一一八、律师在治安行政案件的诉讼中可以发挥什么作用？ 112
附录一 113
中华人民共和国治安管理处罚条例 113
附录二 126
旅馆业治安管理办法 126
附录三 129
公安部关于没收、处理违反治安管理所得财物和使用工具的暂行规定 129
公安部关于治安管理处罚中担保人和保证金的暂行规定 131
最高人民法院关于人民法院审理治安行政案件具体应用法律的若干问题的暂行规定 134
附录四 136
公安部关于铁道、交通、民航、林业、公安机关执行《治安管理处罚条例》几个问题的通知 136
附录五 139
公安部关于执行《治安管理处罚条例》若干问题的解释 139
附录六 147
公安部关于处理外国人违反治安管理案件若干问题的通知 147
附录七 150
实施《中华人民共和国治安管理处罚条例》供参照的法律、法规目录 150