目录 1
陕甘宁边区第一届参议会实录 陕甘宁边区政府编 1
陕甘宁边区政府对边区第一届参议会的工作报告（林伯渠） 1
陕甘宁边区第一届参议会对陕甘宁边区政府工作报告 35
的决议 35
陕甘宁边区抗战时期施政纲领 39
陕甘宁边边区第一届参议会所通过的十二件重要提案 42
条例五件 49
陕甘宁边区组织条例 49
陕甘宁边区选举条例 53
陕甘宁边区各级参议会组织条例 55
陕甘宁边区土地条例 59
陕甘宁边区高等法院组织条例 61
附录 66
陕甘宁边区参议会第一届大会告边区同胞书 66
通电一束 69
陕甘宁边区第二届参议会汇刊 71
陕甘宁边区第二届参议会常驻委员会出版 71
写在卷首 71
大会经过及当选人员 73
大会经过 73
当选人员 74
大会文献 75
林主席致词 75
毛泽东同志在边区参议会的演说（略，见“毛泽东选集”卷三，页 829
电文撮录） 76
陕甘宁边区第二届参议会闭幕宣言 79
边区政府工作报告 82
边区政府工作报告 82
决议 101
通过施政纲领决议 101
通过三十一年度概算决议 101
关于政府工作报告的总决议 101
关于税收问题的决议 102
陕甘宁边区施政纲领 103
条例 107
保障人权财权条例 107
陕甘宁边区行政督察专员公署组织暂行条例 109
陕甘宁边区县政府组织暂行条例 111
陕甘宁边区各县区公署组织暂行条例 113
陕甘宁边区各乡市政府组织条例 114
陕甘宁边区各级参议会组织条例 116
陕甘宁边区各级参议会选举条例 121
陕甘宁边区战时动员壮丁与牲口条例 124
提案汇录 128
军事提案 128
政法提案 130
财政提案 142
文教提案 145
经建提案 157
特种提案 164
题名录 168
边区二届参议员题名录 168
附录 171
边区、县参议会常驻委员会的工作 171
县参议会怎样开会 174
乡市参议会怎样工作 179
怎样进行乡市参议会的改选 188
边区参议会常驻会报告 191
三三制的理论与实际 198
陕甘宁边区第二届参议会第二次大会撮录 209
陕甘宁边区第二届参议会常驻会编印 209
大会经过 209
大会文献 210
边区民主政治的新阶段——林伯渠主席的报告 210
关于文教工作的方向——李鼎铭副主席报告 220
常驻会工作及明年改选问题——副议长谢觉哉报告 226
关于政府工作报告的决议 230
通过条例 234
陕甘宁边区各级参议会选举条例 234
陕甘宁边区地权条例 238
陕甘宁边区土地租佃条例（附说明） 241
通过提案汇录 247
一、特种提案 247
二、政法提案 251
三、财经提案 256
四、军事提案 262
五、文教提案 264
大会主席团名单 268
候补参议员经大会通过为正式参议员名单 268
大会出席参议员题名录 268
陕甘宁边区第三届参议会第一次大会汇刊 271
第三届参议会常驻会编印 271
大会日程 271
记边区人民的民主团结大会 273
大会文献 280
边区建设的新阶段——林主席关于政府工作的报告 280
边区人民的伟大胜利——李副主席关于选举工作的报告 296
大会关于政府工作报告的决议 303
谢副议长讲话 305
大会通过之方案与条例 312
一、陕甘宁边区宪法原则 312
二、陕甘宁边区复员方案 314
三、陕甘宁边区一九四六年到一九四八年建设计划方案 318
四、陕甘宁边区婚姻条例 332
五、陕甘宁边区营业税暂行条例 333
大会提案简录 336
各项选举结果 364
参议会正副议长暨正副秘书长 364
参议会常驻议员 364
政府正副主席 364
政府委员 364
高等法院院长 364
出席国民大会代表 364
附录 366
一、民主团结的大会 366
二、本届参议员题名录 368
三、本届参议员选举情况介绍 372
四、边区政府各厅院处负责人题名录 374
五、各分区专员、县市议长暨县（市）长题名录 376
六、边区户口区划统计表 378