第一部分 背景 5
第一章 绪论 7
第二章 道路行业的状况 9
道路及道路交通运输的重要性 9
道路养护不善的不良影响 11
以往的改革尝试 14
地区项目 15
第二部分 基本事宜 17
第三章 诊断 19
体制框架 19
人力资源限制 19
资金安排不合理 22
职责不明 26
管理结构低效 27
管理系统薄弱 28
工作方法效率较低 29
第四章 实行道路管理商业化：四项基本要素 32
划分职责 32
建立所有权 32
确保道路融资的安全性和稳定性 33
第六章 建立所有权 52
代表道路使用者的组织 52
道路使用者的参与方式 54
设立道路委员会 56
主要结论及建议 61
第七章 确保资金充足及稳定流动 63
确立明确的市场信号 63
定价及成本补偿政策 71
主要结论及建议 76
第八章 道路资金管理 78
将收入与开支相联系 78
道路基金的类型 78
现有道路基金的特点 82
传统道路基金所存在的问题 85
建立以商业方式运营的道路基金 87
主要结论及建议 100
第九章 引入良好的商业惯例 102
公司宗旨的确定 102
将道路的规划和管理职能与工程施工职能相分离 103
施工承包的有效方式 105
人员要求 106
管理结构 109
管理信息系统 112
财务会计制度 115
控制道路施工的质量 117
经理人员的自主权和责任 121
主要结论及建议 122
第四部分 附录 125
附录一 一些国家道路里程及道路资产价值评估 127
附录二 弹性倒数定理 128
附录三 估算向道路使用者的收费：一个实例 130
附录四 若干道路基金概述 137
附录五 起草道路基金管理法案 142
附录六 在现有法规框架下建立道路基金的标准格式 149
参考文献 153
后记 157