前言 1
第一章 从世卿世禄到举贤任能 1
一 上古时代的人事“民主” 1
氏族社会 1
民主会议 2
首领由选举产生 3
选人标准 4
从禅让到传子 4
商代嫡长子继承制 6
二 周代世官制 6
商代官制 7
周代宗法制与分封制 7
周代社会结构 8
世官制 10
乡举里选 10
国学选士 12
世官制评说 13
三 明贤观念的深化 14
管仲的任贤主张 14
孔子的明贤思想 15
孟荀的尊贤主张 18
韩非对“贤”的理解 19
四 战国时期选官制度的改革 21
各国的变法 22
商鞅变法 24
荐举与军功 25
养士之风 26
客卿制度 27
马下治天下 29
一 汉代察举制 29
第二章 察举与征辟 29
文帝创立 武帝实行 31
察举常科 33
察举特科 35
如何评说察举制 38
察举制的流弊 40
二 征召与辟除 41
征召 41
辟除 43
博士弟子课试 45
三 汉代的其他入仕途径 45
任子 46
赀选 48
几种特殊的入仕途径 49
任用方式 51
第三章 九品中正制 53
一 九品中正制与门阀政治 53
曹操的“唯才是举” 53
曹丕与陈群 56
中正的设置 57
品评人物 58
品第 59
九品中正制的实施 60
门阀政治 62
九品中正制检讨 64
二 南北朝选官方式的变化 66
北朝：九品中正制时断时续 67
苏绰的改革建议 68
南朝：限年察举等新举措 69
科举制萌芽 71
一 科举制度的创设 73
第四章 科举制的创立与实践 73
科举制始于隋 74
“太宗皇帝真长策” 77
武则天与唐玄宗 81
科举与党争 84
科举制三原则 86
二 唐代贡举与铨选 89
举人资格 90
常科与制科 92
进士与明经 94
铨选 96
士林风气 99
三 两宋科举 102
重文轻武 103
三级考试制 105
“不问家世” 109
防弊种种 111
以经义代诗赋 114
制科及其他 117
四 辽、夏、金、元的选官制度 119
辽、夏、金的选官方式 120
元代科举 123
第五章 科举制的鼎盛与末路 126
一 明清的学校与科举 126
“世治则用文” 127
府州县学 129
国子学 131
县试 135
府试与院试 136
秀才 139
二 八股取士 142
恢复科举 142
乡试 145
举人 148
会试 151
殿试 153
进士与翰林 156
八股文 158
试帖诗及其他文体 164
武科 166
清代制科 168
三 改革的呼声 171
科举生涯 172
士习风气 175
科场弊端 179
对科举的批评 184
科举制的终结 189
一 利玛窦等传教士眼中的科举制 195
西方的考试 195
第六章 东学西渐：中国科举制对西方的影响 195
利玛窦的《中国札记》 197
曾德昭的《大中国志》 201
其他传教士的介绍 204
二 西方思想家论科举制 207
十八世纪法国启蒙思想家 208
魁奈的《中华帝国的专制制度》 210
休谟、卡莱尔和黑格尔 213
三 英国人对科举制的推崇 217
中国制度的崇拜者 217
英国使臣的所见所闻 219
要求英国实行考试制的呼吁 222
东印度公司率先推行考试用人制 225
第七章 文官考试制度的确立 228
一 发轫于英国 228
政务官与事务官的分离 228
马考莱与边沁 231
“诺斯科特—杜威廉报告” 232
文官制度的完善 235
二 法、德、美、日诸国 237
法国 238
德国 239
美国 242
日本 244
三 中国国民政府 248
孙中山的考试权独立主张 248
考试院与考选委员会 252
考试种类 255
考试步骤 257
文官制度在西方的发展 260
四 现代文官考试制度 260
择优录用 265
第八章 文官制度的合理性 269
一 为何源于西方 269
“官商二元”与“官本位” 269
此“封建”非彼“封建” 274
从神学世界观到法学世界观 277
“形式的合理性” 282
市场经济的土壤 287
二 合理性的理论依据 291
人才分流与自由择业 292
公平竞争与机会均等 295
职能适度与法制健全 299
政治中立与职位分类 302
第九章 公务员制度——必由之路 307
文官·干部·公务员 308
市场经济的呼唤 311
中国实行公务员制度难处何在 315
公务员制度改革势在必行 321
从比较中取长补短 325
后记 330