前言 1
第一节 公立医院管理回顾 2
一、计划经济体制下公立医院管理回顾 2
二、改革开放后公立医院管理回顾 4
三、建立适应社会主义市场经济要求的医疗卫生事业管理体制 7
第二节 公立医院的性质 9
一、我国医疗卫生事业性质 9
二、医疗卫生事业在国民经济和社会发展中的地位和作用 11
三、医疗卫生事业的一般特点 13
四、医疗卫生服务 14
五、公立医院的非营利性 19
第三节 公立医院运行的现状 20
一、公立医院运行的外部状况 20
二、公立医院运行的内部现状 23
第四节 公立医院运行机制改革与创新 24
一、公立医院的外部环境条件 25
二、公立医院内部运行机制 27
三、公立医院运行机制创新的要求和目标 29
第一节 公立医院组织机制概述 31
一、公立医院组织环境分析 31
二、公立医院组织结构的一般形式 34
三、公立医院组织的改革与创新 35
第二节 公立医院领导体制的改革创新 36
一、公立医院领导体制的历史演变 36
二、我国公立医院院长现状的反思 37
三、公立医院改革创新需要职业化院长队伍 38
四、建立现代医院制度 39
第三节 公立医院组织结构的改革与创新 41
一、公立医院的组织结构 41
二、公立医院现行组织结构设计的不足 43
三、公立医院组织结构的改革与创新 44
第一节 公立医院决策概述 47
一、公立医院决策的意义和特点 47
二、公立医院决策的要素 48
三、公立医院决策的过程 48
四、公立医院的决策系统 49
五、公立医院战略决策内容 50
六、公立医院战略决策过程 51
七、公立医院服务决策 53
第二节 公立医院决策机制评析 53
一、公立医院管理历程的回顾 53
二、我国医院决策机制评析 55
三、建立适应新形势发展的医院决策机制 57
第三节 公立医院决策机制的改革与创新 57
一、公立医院战略决策机制改革创新要求 57
二、公立医院战略决策机制改革创新的意义 59
三、公立医院决策机制改革与创新的要求 60
四、公立医院战略制定的改革与创新 62
第一节 公立医院人事制度管理现状 68
一、公立医院人员编制方法落后 68
二、公立医院因人设岗，造成工作效率低下 69
三、公立医院职位管理的不规范 69
四、公立医院的技术职务终身制 69
五、公立医院人力资源职能不到位 70
六、公立医院招聘人员无规则 70
七、公立医院的人事监督约束不力 70
第二节 公立医院人事机制的改革创新 71
一、公立医院人事机制改革创新的指导思想与原则 71
二、公立医院人事机制的改革创新 71
第三节 公立医院人才机制 73
一、关注人才流动 73
二、正确管理是留住人才的基础 76
三、待遇留人 77
四、事业留人 81
五、情感留人 81
第一节 公立医院目前分配制度存在的局限性 84
一、公立医院目前分配管理制度与市场经济体制产生碰撞 84
二、公立医院职工工资低、职工之间差距不大 85
三、公立医院知识资本和管理能力体现不足 86
四、公立医院工资总额管理过死 87
五、公立医院分配缺乏利益动力 88
六、公立医院缺乏自主分配的权力 88
第二节 公立医院的院科两级分配 89
一、公立医院院科两级分配的涵义 89
二、公立医院院科两级分配的内容 90
三、公立医院院科两级分配的几种形式 91
四、公立医院院科两级分配的改革创新 104
第三节 公立医院薪酬制度 106
一、薪酬的概念和内容 107
二、公立医院薪酬政策制定的原则 109
三、公立医院薪酬政策的制定 110
四、公立医院基本薪酬制度的形式 113
五、影响公立医院薪酬分配的因素 114
六、公立医院薪酬分配原则 117
第四节 公立医院岗位薪酬制度设计创新 122
一、院领导的薪酬制度设计创新 122
二、管理人员的薪酬制度设计创新 124
三、医护人员的薪酬制度设计创新 125
四、普通员工薪酬制度设计创新 126
第五节 公立医院年薪制薪酬制度设计 126
一、公立医院当前薪酬分配的现状 127
二、医院试行年薪制的必要性 127
三、医院实施年薪制必须遵循的原则 128
第六节 正确处理公立医院分配机制与其他机制的关系 132
一、公立医院分配机制改革的意义和作用 132
二、公立医院分配机制与科室成本核算的关系 133
三、公立医院分配机制与服务质量的关系 134
四、公立医院分配机制与知识资本的关系 136
五、公立医院分配机制与目标责任制的关系 138
六、公立医院分配机制与经济指标的关系 139
第一节 公立医院考核评价机制的不规范性 143
一、公立医院组织绩效考评机制的缺陷和不足 143
二、公立医院职工考评机制的缺陷 144
第二节 医院绩效概论 145
一、医院绩效的涵义 146
二、医院绩效的组成 147
三、医院绩效的性质 148
四、医院绩效指标与绩效标准 149
五、影响医院绩效的主要因素 150
第三节 医院绩效考评机制 151
一、医院绩效考评的定义 152
二、医院绩效考评的特点 152
三、医院绩效考评的功能 154
四、医院绩效考评的基本原则 155
五、医院为什么需要绩效考评 156
六、关注公立医院绩效考评环境 158
七、医院绩效考评的系统要素 160
八、公立医院绩效考评主体的选择 162
九、注意考评者误区 163
第四节 公立医院考核评价机制改革创新 164
一、公立医院组织绩效考评机制改革创新理论 164
二、公立医院组织绩效考评机制改革创新 165
三、公立医院员工绩效考评机制改革创新 170
四、公立医院内部科室团队绩效考评机制改革创新 177
第一节 公立医院经营自主权改革 184
一、公立医院经营自主权 184
二、目前公立医院经营自主权的现状 185
三、扩大公立医院经营自主权的背景 187
四、努力扩大公立医院经营自主权 189
第二节 公立医院的经营机制 193
一、公立医院经营机制的性质 194
二、公立医院经营机制选择和基本模式 196
第三节 公立医院多种经营机制方式 200
一、医院经营机制方式的概念及其实质 200
二、公立医院经营机制方式的选择 200
第四节 公立医院经营面对的医疗市场 221
一、医疗市场的形成与发展 221
二、医疗市场的功能与特征 222
三、医疗市场的特殊性和市场失灵 225
第五节 公立医院建立以市场为导向的经营管理改革创新 228
一、公立医院经营管理的基本特点 228
二、公立医院实行以市场为导向的经营管理的作用 229
三、公立医院要重塑经营理念 230
四、公立医院经营管理的改革创新 233
第六节 公立医院的市场营销改革创新 238
一、公立医院市场营销概念 238
二、公立医院树立市场营销的观念 239
三、公立医院市场营销策略创新 241
第一节 公立医院中的激励问题 247
一、激励理论 247
二、公立医院的激励问题 249
三、公立医院的激励方式与要求 251
第二节 公立医院激励机制的缺陷 251
一、公立医院激励机制失灵和不足的原因 252
二、公立医院激励机制缺陷及不足引发的问题 252
第三节 公立医院激励机制的改革创新 254
一、建立公平合理的激励机制的必要性 254
二、公立医院的激励因素 255
三、制定有效的激励机制模式 257
四、合理激励机制的实现途径 259
第一节 公立医院危机简述 264
一、危机的概念 264
二、危机的特征 264
三、危机分类 266
第二节 公立医院危机预警机制的建立 268
一、树立危机意识 268
二、危机预警机制 269
第三节 公立医院危机预防 272
一、外部环境变化的危机防范 272
二、内部管理隐患的危机预防 273
第一节 公立医院监督约束机制问题研究 277
一、公立医院的公共责任 277
二、公立医院监督约束的作用 279
三、公立医院的监督方式 280
四、公立医院监督机制存在的缺陷 280
五、公立医院监督机制改革创新 281
第二节 公立医院外部监督机制改革创新 282
一、我国公立医院的两级分化趋势 282
二、卫生行政部门对公立医院的监督 283
三、社会力量对公立医院的监督 284
四、政府政策及法制体系的监督 284
第三节 公立医院的内部监督机制 284
一、加强党组织的监督 284
二、医院的民主监督 285
三、工会监督 286
四、医院内部监督机制的创新 286
第一节 公立医院产权改革的理论基础 288
一、产权理论 288
二、对产权基本理论的几点明晰 290
三、公立医院产权 291
四、我国公立医院产权的制度性变迁 292
第二节 公立医院产权制度改革的动因 293
一、公立医院产权制度改革的动因 293
二、公立医院产权改革的紧迫性 298
三、公立医院产权制度改革方向 300
第三节 公立医院产权改革的模式选择 302
一、公立医院股份制改革的必然性 303
二、公立医院股份制改革的意义和作用 305
三、公立医院产权改革的基本模式 307
第四节 公立医院改革过程控制 312
一、公立医院进行股份制改革的政策环境 312
二、公立医院产权改革注意的几个问题 315
三、推进公立医院产权改革要解决好的几个关键问题 316
四、公立医院产权改革发展新趋势 319
第一节 无锡市传染病医院内部运营机制改革案例 323
一、无锡市传染病医院简介 323
二、改革的社会背景 323
三、医院改革的内部背景 325
四、医院改革达到的目标 326
五、医院改革的准备工作 327
六、医院改革的主要内容 328
第二节 无锡市传染病医院内部运营机制改革评价 339
一、医院领导开拓力是改革的决定因素，是医院改革成败的决定因素 340
二、观念更新是医院改革创新实施的保障条件 341
三、组织结构重组是医院改革的重要保证 342
四、实施“双一百”科室全成本核算是提高医院经济效益的主要途径 342
五、建立医院薪酬分配新制度是激励员工积极性的措施 344
六、可持续发展是医院改革发展的战略目标 345
七、医院今后发展面临的困难 345
附件1关于医院实施托管制改革的实施意见 348
附件2医院业务科室托管实施方案 351
附件3全院职工薪酬分配方案 354
附件4无锡市传染病医院人员编制的规定 357
附件5后勤技术工人定岗定薪方案 361
附件6关于高、中、初专业人员技术职务聘任的规定 364
附件7关于“双百制”全成本核算的实施办法 368
附件8关于医院分级考核的实施办法 371
主要参考文献 375