第一章 公文概述 1
第一节 公文的特点和作用 1
一、公文的特点 1
二、公文的作用 4
第二节 公文的种类 6
一、公文的分类 6
二、公文的文种 7
三、选用公文文种的原则 12
第三节 公文的格式与稿本 15
一、公文的格式 15
二、公文的稿本 27
第四节 公文的行文规则 28
一、根据机关之间的工作关系行文 28
二、选择适宜的行文方式 29
三、正确选择公文的主送、抄送机关 30
四、“同级”机关才能联合行文 31
五、行文前应对有关问题协商一致 31
六、“请示”应一文一事 32
七、“报告”中不得夹带请示事项 32
第二章 公文撰写要则 33
第一节 公文撰写的基本要求 33
一、主题要求 33
二、材料要求 36
三、结构要求 40
四、表达要求 46
五、语言要求 52
一、防止长而空，提倡写短文 56
第二节 公文撰写中应注意的问题 56
二、避免“三旧”，力求“三新” 57
三、详略适宜，突出重点 59
四、紧扣主题，材料与观点统一 60
第三节 公文文稿的修改 61
一、公文文稿修改的重要性 61
二、公文文稿修改的内容 62
第三章 常用公文的撰写 66
第一节 命令(令)、决定、批复 66
一、命令(令) 66
二、决定 68
三、批复 74
一、公告 77
第二节 公告、通告、通知、通报 77
二、通告 79
三、通知 80
四、通报 85
第三节 请示、报告、调查报告 91
一、请示 91
二、报告 94
三、调查报告 101
第四节 函、会议纪要 115
一、函 115
二、会议纪要 117
第五节 事务性公文 122
一、计划 122
二、总结 134
三、讲话稿 135
第四章 公文处理概述 160
第一节 公文处理及其地位 160
一、公文处理的内涵 160
二、公文处理的地位 161
第二节 公文处理的基本原则 161
一、党政分开原则 161
二、集中统一原则 162
三、准确周密原则 163
四、及时迅速原则 165
五、精简原则 166
六、安全保密原则 166
一、公文的接收 168
第五章 收文处理 168
第一节 公文的接收和分发 168
二、公文的分发 172
第二节 公文的拟办和批办 175
一、公文的拟办 175
二、公文的批办 178
第三节 公文的承办、催办与查办 180
一、公文的承办 180
二、公文的催办 181
三、公文的查办 185
第六章 发文处理 187
第一节 公文文稿的审核 187
一、公文文稿审核的基本标准和程序 187
二、公文文稿审核的内容和方法 189
第二节 公文文稿的签发 197
一、签发权限 197
二、签发办法 198
第三节 公文的印发 199
一、公文的注发 199
二、公文的缮印 199
三、公文的校对 200
四、用印与签署 201
五、发文的登记与分发 202
第七章 公文的立卷归档 204
第一节 归档制度 204
一、归档范围 204
三、归档要求 207
二、归档时间 207
第二节 公文立卷 210
一、组成案卷 210
二、卷内公文整理 215
三、案卷封面编目和案卷装订 217
第三节 归档 219
一、案卷排列 219
二、编写案卷移交目录 219
三、移交 220
附录一 国家行政机关公文处理办法 221
附录二 农业部公文处理办法 229
附录三 农业部印章管理使用办法 261
附录四 农业部关于办理全国人大代表和全国政协委员建议、提案的规定 264
附录五 常用校对符号及其用法 266