第一章 公共产品及其供给的理论分析 1
第一节 公共产品的性质分析 2
一、公共产品的基本概念 2
二、公共产品的现实特征 8
三、公共产品概念的发展及本文的研究对象 10
四、公共产品的类型化分析 14
五、公共产品与相关概念的比较研究 20
六、公共产品的相对理解与动态把握 26
第二节 公共产品提供的理论分析——公共产品的提供为什么是政府的责任？ 33
一、提供公共产品是政府的应尽责任 33
二、政府提供责任的理论分析 35
三、政府提供公共产品的优势 45
第三节 公共产品生产的理论分析——市场、社会有效参与供给的空间 48
一、公共产品供给理论的重大突破：提供与生产的分解理论 48
二、政府供给公共产品的局限性 51
三、公共产品非政府供给的经济技术条件 57
第二章 公共产品法律调整特点以及法律模式选择 60
第一节 公共产品法律调整的特点 61
一、调整对象的特点 62
二、调整目标与价值取向的特点 63
三、调整原则的特点 66
四、主体结构与法律调整手段的特点 74
第二节 实现公共产品调整效用最大化的法律选择 75
一、法律模式选择的分析 75
二、公共产品的立法体制 80
三、公共产品调整的部门法比较分析 82
第三章 公共产品供给主体法律制度研究 90
第一节 公共产品供给基本主体：国家 92
一、国家主体作为公共产品提供主体的资格取得及其特征 92
二、国家主体的分类 95
三、国家提供公共产品的范围 102
四、国家提供公共产品的生产方式 107
第二节 公共产品供给主体的扩展 110
一、非政府主体参与供给的基础与条件 110
二、供给主体扩张的必要性与可能性 113
三、非政府主体的分类及其供给方式 121
四、非政府主体参与供给的范围及其他考量因素 124
第三节 供给主体的权限结构设计思考 127
一、权利（权力）义务（责任）配置分析 127
二、国家提供公共产品的经济权责 129
三、公共产品供给经济活动参与主体的权利义务 136
第四节 公共产品供给主体的法律地位分析 137
一、政府主导的多元善治 137
二、市场主体及其他社会组织参与供给对政府治理结构的影响 140
三、我国市场主体与其他社会组织参与公共产品供给的现实障碍 142
四、政府责任结构性失衡的法律调整 150
第四章 公共产品资金体系的制度安排及法学分析——兼论公共财政法律框架的建立 161
第一节 公共产品供给资金征收体制的法学分析 162
一、公共产品成本构成、成本分担及供给资金来源 163
二、公共产品供给资金征收权的配置 165
三、公共收入的类型化研究 168
第二节 公共产品供给资金支出法律问题研究 178
一、公共产品供给资金支出的一般理论 178
二、公共产品供给资金支出的权责配置 184
三、公共产品供给资金支出法律制度 186
第三节 中国公共产品供给资金体系现状考察 212
一、中国公共产品供给资金征收存在的问题 212
二、中国公共产品供给资金支出存在的问题 218
三、中国公共产品供给资金体系存在问题的症结分析 222
第四节 完善我国公共产品供给资金体系对策的法学分析 230
一、理念和运行规则层面的变革 230
二、构建公共财政框架的立法思路 234
三、公共财政具体法律制度构想 238
第五章 公共产品生产运营体制法律问题研究 253
第一节 规制公共产品生产运营行为的理论分析 254
一、公共产品规制基本理论 254
二、公共产品规制的基本内容 261
第二节 我国公共产品规制现状考察与分析 270
一、公共产品规制立法现状考察 270
二、我国公共产品规制存在的问题分析 272
第三节 我国公共产品规制改革的法律问题分析 285
一、公共产品规制改革的基本思路 285
二、重塑我国公共产品规制法律体系 289
三、公共产品规制主体法律制度再造 293
四、经济性规制方式改革的法律对策 300
五、完善公共产品使用者权利制度 306
第六章 公共产品安全法律问题研究 313
第一节 公共产品的安全脆弱性分析 313
一、公共产品安全脆弱性的主要表现 314
二、公共产品安全脆弱性的产生根源 316
三、依法治理公共产品安全脆弱性的必要性分析 320
第二节 公共产品瑕疵致害的法律救济 323
一、公共产品瑕疵致害救济的法学分析与国外立法考察 324
二、我国现行法律的分析与评价 328
三、公共产品瑕疵致害国家赔偿责任的构成要件 340
四、国家赔偿责任的归责原则 344
五、赔偿责任主体、赔偿义务主体以及赔偿请求主体 347
六、赔偿标准及赔偿费用来源 349
第三节 突发性公共产品事件的法律防治 352
一、突发性公共产品事件的基本分析 352
二、突发性公共产品事件防治及应对的国际经验审视 354
三、我国突发性公共产品事件应对的现状考察 357
四、突发性公共产品事件的法律防治 364
参考文献 374
后记 391