目录 1
第一章 绪论 1
第一节 政府机构与政府职能的界定 1
一、政府机构的概念 1
二、对政府职能的几种不同说法 3
三、我们对政府职能的认识 5
第二节 政府机构的一般组织特性 8
一、阶级性 8
二、整体性 9
三、开放性 10
四、适应性 10
六、新陈代谢性 11
五、规定性 11
第三节 当代中国政府的基本情况与特点 12
一、中国的国体 12
二、中国的政体 13
三、中国国家结构的形式 15
四、政府管理经济方式 16
五、政府领导体制 18
六、实行民族区域自治 20
七、地方政府中的城、乡区别 23
八、地方政府的层次 25
九、设在地方的中央垂直领导部门 26
十、经济发展不平衡及文化差异 27
一、当代中国政府机构初期的形成（1927年—1949年） 29
第二章 当代中国政府机构的发展沿革 29
第一节 当代中国政府机构的形成 29
二、三年国民经济恢复时期的政府机构（1949年10月—1952年底） 40
三、大规模有计划经济建设开始时期，中国政府机构基本格局的形成（1953年—1956年） 49
第二节 建国以来我国政府机构的三次精简与改革的反复 64
一、1957年—1959年中央政府机构的第一次大精简 64
二、1963年—1965年中央政府机构的调整 71
三、文化大革命期间中央政府机构的变动（1967年—1970年） 75
四、1971年—1981年中央政府机构的调整 79
五、1982年—1983年的机构改革 83
第三节 1988年的机构改革 90
一、改革任务的提出 90
二、改革的目标和方针 92
三、改革的内容 94
四、改革的过渡性 102
第四节 简要的概括 103
一、改革走过了一段曲折的道路 103
二、机构改革要适应发展社会主义市场经济的需要 104
三、合理配置党政机构职能，主要应处理好三方面关系 105
四、必须加强行政管理科学的理论研究工作 106
五、机构改革需要和各方面的改革综合配套 107
第三章 中国中央政府——国务院的机构与职能 109
第一节 国务院的组成与工作方式 109
一、国务院的职权 109
三、各部、委、局的组成 110
二、国务院的组成 110
四、会议制度 111
五、文件处理 112
第二节 国务院各机构概述 114
一、国务院组成机构 114
二、国务院直属机构 115
三、国务院办事机构 115
四、国务院办公机构 116
五、序列外机构 116
第三节 国务院各机构的职能 125
一、综合部门 125
二、经济调节部门 132
三、经济专业部门 137
四、社会、文化、教育部门 151
五、外事部门 159
六、政法部门 162
七、监督部门 164
八、其他部门 169
第四章 中国地方政府机构 172
第一节 省政府机构 173
一、省政府机构的特点 173
二、省党政机构设置概况 174
三、省政府各机构的类别 178
第二节 市政府机构 180
一、市建制的建立与发展 180
二、城市及市政府的特点 185
三、市党政机构设置概况 187
第三节 民族自治地方的自治机关 193
一、民族区域自治制度的建立与发展 193
二、中国民族区域自治的特色 195
三、民族自治机关的自治权 199
四、各级自治机关设置概况 202
第四节 地区——行署机构 204
一、地区的建立与发展 204
二、地区党政机关的职能与机构设置概况 207
第五节 县政府机构 209
一、县的特点及其地位与作用 209
二、县党政机构设置概况 211
第六节 基层政府机构及基层组织 216
一、市辖区和街道办事处 216
二、乡、镇政府机构 221
三、村民委员会和居民委员会 226
第五章 结束语—关于行政管理体制改革的思考 232
一、我国行政管理体制存在的问题 232
二、行政管理体制改革要与政治、经济体制改革配套进行，要把行政管理体制改革作为整个改革开放事业的一部分来考虑 236
三、研究行政管理活动的特点和规律，实现行政管理科学化 238
四、加强行政管理的法制建设 240
五、行政管理体制改革的目标和内容 241
六、积极稳妥地推进行政管理体制改革 242
参考书目 243