第一篇 市场经济国家的国有林发展模式与借鉴 2
第一章 构建社会主义市场经济条件下的国家林业保护体系 2
1 市场经济国家的国有林发展模式及国家林业保护措施和手段 3
1.1 市场经济国家的国有林发展模式 3
1.2 市场经济国家的国家林业保护措施和手段 7
2 我国建立林业保护体系的必要性和紧迫性 10
3 我国林业保护现状 11
3.1 政府倡导全民绿化工作 12
3.2 分层次推进林业生态环境建设 12
3.3 国家制定了一系列保护和发展林业的政策和法规 14
3.4 政府对国有林进行的特殊保护与扶持 15
4 我国林业保护面临的问题 16
5 对我国建立国家林业保护措施与手段的建议 19
1.1 工业化阶段与国有林的分期 21
1 经济背景：工业化进程与国有林发展 21
第二章 市场经济国家的工业化道路与国有林发展历程 21
1.2 工业化特点与国有林发展 23
2 国有林的形成与特点 26
2.1 工业化初期以森林资源恢复为特点的国有林形成阶段 26
2.2 工业化成熟期以森林资源培育与利用为主要内容的国有林全面发展阶段 28
2.3 工业化后期以森林发展与环境保护为主要内容的国有林集约经营多效利用阶段 29
第三章 市场经济模式与国有林管理模式 33
1 国有林管理模式的经济背景分析：模式与机制 33
1.1 自由市场经济模式与国有林的管理 33
1.2 社会市场经济模式与国有林的管理 35
1.3 国家市场经济模式与国有林的管理 37
2 国有林管理模式 39
2.1 机构设置类型 39
2.2 国有林管理体制模式 43
1.1 自由市场经济国家的产业政策特点 50
1 国有林经营的国家产业发展政策背景 50
第四章 国家产业政策特点与国有林经营模式 50
l.2 社会市场经济国家的产业政策特点 51
1.3 国家市场经济国家的产业政策特点 55
2 国有林经营模式 58
2.1 森林所有制类型 58
2.2 国有林经营指导思想与发展战略 59
2.3 国有林经营模式 65
2.4 森林多效益综合经营模式 68
第五章 国家保护与国有林财税金融政策 72
1 国有林发展的国家保护政策背景 72
1.1 美国自由市场经济制度下的国家农业保护政策 72
1.2 德国社会市场经济制度下的国家保护政策 76
1.3 日本国家市场经济制度下的国家保护政策 79
2 国有林发展的国家保护 82
2.1 各国国有林发展的财政政策 82
2.2 各国国有林发展的价格政策 89
第六章 市场经济国家国有林发展面临的问题与对策 92
1 面临的问题 92
1.1 森林资源危机 92
1.2 国有林经济危困 93
2 国有林经济危困产生的原因 94
2.1 管理体制不善 94
2.2 管理费用大 95
2.3 木材价格及价格增长指数偏低 95
2.4 森林向多效益经营转移 96
2.5 进口木材的冲击 97
3 对策：实行国有林输血与造血并重的国家保护 97
3.1 体制改革 98
3.2 精简机构 99
3.3 调整政策 100
3.4 经济扶持 101
3.5 开辟财源 102
第二篇 市场经济国家的国有林发展道路与政策 106
第七章 美国的国有林发展道路与政策 106
1 概况 106
2 国有林发展阶段 107
2.1 国有林形成阶段(1891～1900年) 107
2.2 全面发展阶段(1900～1950年) 109
2.3 多种利用阶段(1950～1970年) 110
2.4 集约经营阶段(1970年至今) 111
3 国有林发展中的几次重要转折 112
3.1 保留林被管辖权的过渡 112
3.2 《威克斯条例》的颁布 113
3.3 世界经济大萧条带来的转机 113
3.4 确立国有林的多种利用原则 114
3.5 关于皆伐的争论 115
4.1 管理体制 116
4 国有林管理体制和措施 116
4.2 管理措施 118
5 国有林生产模式 120
5.1 多种利用 120
5.2 永续生产 121
5.3 集约经营 123
6 国有林技术经济对策 124
6.1 木材价格对策 124
6.2 林业扶持对策 125
6.3 森林经营对策 125
6.4 森林保护对策 126
6.5 森林工业对策 127
6.6 林业科研对策 128
第八章 德国的国有林发展道路与政策 130
1 地理和气候 130
3.1 “木材培育论”统治时期的各学派 131
2 树种分布 131
3 林业经营理论 131
3.2 “森林效益永续经营论”的创立和发展 133
4 林业政策学的发展 134
5 德国的林业经营目标 134
6 国有林的经营原则 136
6.1 使用森林效益图进行森林区划——公益永续原则 136
6.2 永续的最高收获原则 140
6.3 解决目标冲突的原则 142
7 林业管理特点 143
7.1 林业管理体制 143
7.2 人员配备及各级领导人的职责范围 144
7.3 州林业管理局实行经营分析的经验 145
7.4 国有林的经营成本分析 148
8.1 森林经理工作坚持以林班为单位 152
8 国有林提高生产力的措施和应用的技术 152
8.2 严密监测森林资源动态 153
8.3 改善林分结构 154
8.4 改造低产林 157
8.5 严格规定采用优良种源的种子种苗 157
8.6 修建足够的林道 158
8.7 加强森林保护和抚育 158
8.8 发展林业机械化 160
第九章 日本的国有林发展道路与政策 162
1 概况 162
2 国有林发展时期 162
2.1 建立国有林经营体制时期(1871～1914年) 163
2.2 国有林经营方针转变时期(1915～1945年) 163
2.3 全国林政统一时期(1946～1957年) 164
2.4 林业生产高速发展时期(1958～1972年) 164
3.1 恢复和保护森林资源的发展战略 165
3 二次大战后国有林发展战略 165
2.5 执行新林业经营方针时期(1973年至今) 165
3.2 开发和扩大森林资源的发展战略 166
3.3 提高森林生产力，充分发挥森林生态效益和社会效益的发展战略 166
3.4 发挥森林多种效益的发展战略 167
4 国有林管理体制 167
4.1 沿革 167
4.2 现行国有林管理体制 168
5 林业技术经济政策 170
5.1 林权政策 170
5.2 森林政策 171
5.3 森林经营政策 172
5.4 森林管理政策 173
5.5 造林政策 174
5.6 财政政策 175
5.7 价格政策 176
5.8 林业科技政策 177
6 经济危困与对策 179
6.1 经济现状 179
6.2 经济危困的原因 179
6.3 摆脱经济危困的对策 181
第十章 新西兰的国有林发展道路与政策 186
1 新西兰国有林经营管理的成功道路 186
1.1 国有林的发展过程及特点 186
1.2 有效一贯的人工林政策 193
1.3 强化集约型的国有林经营管理 196
2 新西兰国有林经营管理的困境与对策 203
2.1 困境 203
2.2 对策 209
第十一章 瑞典的国有林发展道路与政策 218
1 概况 218
2 林业发展简史 219
3.1 沿革 220
3 国有林管理体制 220
3.2 现行国有林管理体制 221
3.3 核算体制 222
3.4 与地方关系 222
4 林业技术经济政策 222
4.1 林权政策 222
4.2 森林政策 223
4.3 森林经营政策 224
4.4 森林管理政策 225
4.5 森林利用政策 226
4.6 价格政策 228
4.7 财政政策 229
4.8 林业科技政策 229
5 瑞典的国有林管理经验 230
5.2 十分重视森林资源调查工作 231
5.1 坚持以法治林 231
5.3 坚持计划采伐，保证迹地更新 232
5.4 重视对林业的投入 233
5.5 坚持集约经营，努力提高林地生产力 233
5.6 开辟和扩大收入来源 235
5.7 高度重视在职人员的再培计划 236
第十二章 奥地利的国有林发展道路与政策 238
1 经营国有林的指导思想 239
2 管理体制、组织机构与干部配备 240
3 困难的自然、经营条件下，实现了资源增长 242
4 科学地利用森林 243
4.1 坚持有计划采伐 243
4.2 坚持长轮伐期方针 243
4.3 坚持营林与利用密切结合 244
5 年年保证优质更新 244
6 不断摆脱经济危困 246
8 自筹资金建设林区 247
7 历史遗留的额外负担 247
9 开辟或扩大收入来源 249
10 提高劳动生产率、精简机构，重视自然力利用，节约开支 250
第十三章 加拿大的国有林发展道路与政策 252
1 国有林的特定含义 252
2 国有林发展概况 252
3 国有林发展阶段 253
3.1 森林工业逐步兴起阶段(1900年以前) 253
3.2 森林经营粗放，制浆造纸业迅速发展阶段(1900～1960年) 253
3.3 从粗放经营向集约经营的过渡阶段(1960年至今) 254
4 国有林管理体制模式 255
4.1 国有森林，各省管辖 255
4.3 将林业纳入环境范围 256
4.2 分工明确，各负其责 256
4.4 加强法制建设，依法治林 257
5 国有林生产模式 258
5.1 国家所有，私人经营 259
5.2 森工企业，统筹经营 259
5.3 确立允许采伐量的概念 260
6 林业技术经济对策 261
6.1 森林经营现状与对策 261
6.2 护林防火现状与对策 263
6.3 林业经济水平与对策 265
6.4 森林工业现状与对策 265
6.5 科研管理体制与对策 266
6.6 人才培养现状与对策 267
1.2 国有林发展初期(1919～1970年) 269
1.1 皇家森林时期(1919年以前) 269
1.3 国有林全面发展时期(1970年至今) 269
1 国有林发展阶段 269
第十四章 英国的国有林发展道路与政策 269
2 国有林发展动因 270
3 管理体制 271
4 宏观调控 272
4.1 目标计划管理 272
4.2 年采伐量控制 273
4.3 科研、开发和生产的统一系统调控 273
5 林业基金 274
6 组织形式 274
7 技术政策 275
7.1 全面实行科学造林和集约经营 275
7.2 发展加工业和全树利用，努力提高企业经济效益 276
第十五章 印度的国有林发展道路与政策 277
1 概况 277
2 国有林发展阶段及发展战略 277
2.1 巩固和保护森林阶段及发展战略(1951～1961年) 278
2.2 开发和扩大森林阶段及发展战略(1961～1972年) 279
2.3 集约经营森林阶段及发展战略(1972～1984年) 282
2.4 生态森林阶段及发展战略(1984年至今) 285
3 国有林管理体制 288
3.1 独立以后的国有林管理体制 288
3.2 现行国有林管理体制 289
4 国有林技术经济政策和科技政策 290
4.1 1952年的国家林业政策 291
4.2 新的国家林业政策 291
4.3 林业投资政策 295
4.4 国家科技政策 296
5 林业危困与对策 297
5.1 产生国有林危困的原因 298
5.2 毁林引起的严重后果 302
5.3 解决危困的对策 302
5.4 经验、教训和展望 303