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第一部分 人事制度改革 1
一、十三大文件中关于政治体制改革的有关规定 1
（一）改革的目标 1
1．政治体制改革的目的是什么？ 1
2．改革之前在具体的领导制度、组织形式和工作方式上存在哪些缺陷？ 1
3．政治体制改革的长远目标是什么？ 1
4．政治体制改革的近期目标是什么？ 2
（二）实行党政分开 2
5．政治体制改革的关键是什么？ 2
6．什么是党政分开？ 2
10．乡、镇一级的党政分开应当怎样解决？ 3
9．省、市、县地方党委的主要职责是什么？ 3
8．党中央怎样实行政治领导？ 3
7．党对国家事务实行政治领导的主要方式是什么？ 3
11．企业党组织的作用是什么？ 4
12．事业单位党组织的作用是什么？ 4
13．在适应党的领导方式和活动方式的转变中，党的组织形式和工作机构应当怎样调整？ 4
（三）进一步下放权力 4
14．为什么要进一步下放权力？ 4
15．进一步下放权力的总原则是什么？下放权力的重点有哪些？ 5
（四）干部人事制度改革 6
16．现行干部人事制度的重大缺陷有哪些？ 6
17．进行干部人事制度改革，总的要求有哪些？ 6
18．当前干部人事制度改革的重点是什么？ 6
19．在建立国家公务员制度的同时，主要对哪些人员实行分类管理？ 7
20．对各类人员实行分类管理的原则是什么？ 7
22．干部队伍“四化”之一的革命化标准是什么？ 8
21．干部队伍“四化”方针对党的路线的贯彻执行具有什么样的意义？ 8
23．实现领导干部年轻化，当前的重点是什么？对各级领导干部的年轻化有哪些不同要求？ 9
24．如何加强党的制度建设？ 9
二、干部制度改革的总体设计和分步实施 10
（一）干部工作必须进行改革 10
25．干部人事制度改革在政治体制改革中的地位和作用是什么？ 10
（二）干部人事工作改革取得多方面成绩 11
26．1982年机构改革以来，干部人事制度改革的情况怎样？ 11
（三）改革要继承好传统革除旧弊端 12
27．现行干部人事制度存在的问题是什么？今后干部人事制度改革有哪些设想？ 12
（四）搞好分类管理、实行科学考核 13
28．干部人事制度改革需要做好哪些工作？ 13
29．调整干部结构有哪些意义和作用？ 15
（一）调整的意义 15
三、干部结构的调整 15
30．目前干部结构方面存在的主要问题是什么？ 16
31．调整干部结构应当怎样进行？ 16
32．现在进行干部分布结构调整的条件是否已经成熟？ 17
33．为了确保调整干部结构任务的完成，还需要注意哪些问题？ 18
（二）1987、1988年调整干部结构的有关规定 18
34．政法、税务、工商行政部门和银行、保险系统所增加的干部应当如何解决？ 18
35．从党政群机关及部分事业单位调整和从社会上招收的干部比例有哪些要求？ 19
36．调整干部结构的主要原则是什么？ 19
37．调整干部结构的主要措施有哪些？ 20
38．调整干部结构时，对选调干部的条件有哪些要求？ 20
39．对选调人员和新招人员在上岗前如何进行培训？ 20
42．对选调人员的素质有哪些主要规定？ 21
40．对政法部门增加编制的使用问题有哪些规定？ 21
41．政法部门增加的编制，是否冲销超编人数？对其人员来源有哪些规定？ 21
43．银行、保险系统增加干部数应在什么时间内完成？ 22
44．各部门的增加干部数可否用于增加少量工人？ 22
45．所列增加干部部门的直属单位有哪些？ 23
四、干部的招收录用 23
（一） “五大”、自费走读、自学高考毕业生使用的规定 23
46．对“五大”、自费走读、自学高考毕业生使用有哪些具体规定？ 23
（二）高等学校毕业生见习办法 25
47．高等学校毕业生实行见习期的目的是什么？ 25
51．毕业生在见习期间如何全面提高自己的思想、政治、业务素质和工作能力？ 26
50．工作单位如何安排毕业生进行见习？ 26
49．毕业生在见习期间可否报考研究生？可否抽调从事其他工作？ 26
48．高等学校本科和专科毕业见习期为多长时间？属于什么情况的可免去见习期？ 26
52．见习期间，如何加强毕业生的政治思想教育和管理工作？ 27
53．毕业生见习期满如何办理转正手续？如何聘任相应工作职务？对达不到见习要求的如何处理？ 27
54．毕业生见习期间的组织管理、督促检查和总结交流经验等项工作由哪个部门负责？ 28
55．《高等学校毕业生见习暂行办法》由谁制定实施细则？ 28
56．《高等学校毕业生见习暂行办法》从什么时间起实行？ 28
（三）补充乡镇干部实行选任制和聘用制的规定 29
57．选任人员任期届满落选或受聘人员聘用期满解聘，对从农村选举产生和聘用的人员一次性生活补助费应当如何计发？ 29
58．选任人员免职和聘用人员中途解聘的生活补助费应当如何计发？ 30
59．乡镇全民所有制企事业单位的范围指哪些？ 30
62．高等学校学生退学后可否允许报考普通高等学校和成人高等学校？ 31
61．国务院办公厅国办发〔1982〕 23号文件《转发教育部关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示的通知》是否继续执行？ 31
63．高等学校学生退学后参加高等教育自学考试者，在原学校已取得合格成绩的如何处理？ 31
（四）高等学校学生退学后有关问题的规定 31
64．因纪律问题被处理出校的学生，有关部门可否录用或聘用？ 32
65．国务院办公厅国办发〔1982〕23号文件对高等学校学生退学后有关问题是怎样规定的？ 32
（五）从工人、农民及其他劳动者中选拔培养技术人才的规定 33
66．国家科委等部门关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养各种技术人才有哪些措施？ 33
（六）普通中等专业学校招收残疾青年考生的规定 34
67．国家教育委员会、劳动人事部对普通中等专业学校招收残疾青年考生作出了哪些规定？ 34
五、干部管理 35
（一）干部队伍的计划管理 35
68．为什么要对干部队伍实行计划管理？ 35
69．对干部队伍的计划管理应当如何实行？ 36
70．经批准新建和确需加强的部门、单位所需的干部应当如何解决？ 36
71．企业、事业单位和乡镇机关所需干部应当如何解决？ 36
73．中央组织部、劳动人事部关于实行干部计划管理有哪些意见？ 37
72．对领导干部的职数配备是如何规定的？ 37
60．选任制干部是否签订合同？ 39
（二）调整部分干部管理办法 39
74．对部分单位领导干部的管理办法是怎样调整的？ 39
（三）机要干部管理的规定 42
75．对机要部门的机要干部管理有哪些具体规定 42
（四）将不适合在司法部门工作的人员调离司法部门的规定 44
76．对不适合在司法部门工作的人员调离司法部门有哪些规定？ 44
（五）交通监理机构人员移交公安部门后转警等问题的规定 45
77．公安交通管理工作如何纳入当地公安部门建制？ 45
78．交通部门移交给公安部门的在编在职监理干部转为人民警察有哪些规定？ 45
79．原交通监理人员转警后，应当享受的待遇是如何规定的？ 46
80．交通监理机构人员移交公安部门后，如何核实划拔人员编制？ 47
81．对转警的原交通监理人员如何进行培训？ 47
83．国家统计局对统计系统干部管理的原则意见是什么？ 48
（六）统计系统干部管理的有关规定 48
82．中共中央组织部对国家统计系统干部管理有哪些规定？ 48
84．国家统计系统干部管理有哪些具体规定？ 49
（七）民航飞行人员调动 53
85．是否允许民航飞行人员及其家属调动工作？ 53
86．民航飞行人员需要跨省、自治区、直辖市调动的，如何办理手续？ 53
87．民航飞行人员非农业户口的配偶及未成年子女随调随迁问题应当如何解决？ 53
（八）台籍青年专修科毕业生安排和使用 53
88．关于台籍青年专修科毕业生安排和使用问题应当如何解决？ 53
（九）立功受奖的转业、退伍军人必须具有证件的规定 54
89．各级转业、退伍军人安置部门今后在优待安置立功受奖人员时，应当以哪些证件为凭据？ 54
90．关于军队奖励等级和批准权限问题有哪些规定？ 55
91．1987年1月20日以后对立功受奖的证件有哪些规定？ 55
93．对县（市）人民武装部干部应当如何配备？ 58
（十）人武部交接工作的有关规定 58
92．如何调整配备好县（市）人民武装部人员？ 58
94．对县（市）人民武装部职工应当如何配备？ 59
95．因行政区划变动县（市、区）需要建立人武部的，应当如何组建？ 59
96．县（市）人民武装部武器装备和经费的交接工作是如何进行的？ 59
97．县（市）人武部人员及干部家属的落户工作应当如何进行？ 60
98．人民武装部管理的离休、退休干部和随军遗属移交中的具体问题应当如何处理？ 60
99．县（市）人武部人员的口粮定量应当如何执行？ 61
100．县（市）人武部保存的档案应当如何移交？ 61
101．县（市）人民武装部管理的军队离休退休干部移交的范围包括哪些？ 61
102．县（市）人民武装部管理的军队离休退休干部移交办法有哪些？ 62
103．随县（市）人民武装部移交的军队离休退休干部待遇应当如何处理？ 63
105．随县（市）人民武装部移交的军队离休退休干部移交后的经费开支渠道有哪些？ 64
104．随县（市）人民武装部移交的军队离休退休干部移交后的服务管理工作应当如何进行？ 64
106．随县（市）人民武装部移交地方的军队干部的工资待遇有哪些规定？ 65
107．县（市、区）人民武装部干部的职务等级和工资标准是如何规定的？ 65
108．随县（市、区）人民武装部移交的志愿兵和被录用为工人的义务兵，其工资等级如何确定？ 66
109．县（市、区）人民武装部工人的工资标准按什么规定执行？补助津贴是否保留和怎样计发？ 66
110．关于县（市、区）人民武装部改归地方建制后干部、工人工资待遇问题的通知从什么时间起执行？ 67
（十一）图书馆干部队伍建设 67
111．对加强图书馆干部队伍建设有哪些规定？ 67
（十二）国家机关工作人员升级奖励 68
112．对国家机关工作人员升级奖励有哪些新的规定？ 68
（十三）保障律师执行职务的规定 69
113．对保障律师执行职务有哪些具体规定？ 69
114．对导游人员管理有哪些具体规定？ 72
（十四）导游人员管理的规定 72
（十五）机关干部离职承租企业的规定 75
115．辽宁省委、省政府鼓励机关干部离职承租企业是怎样规定的？ 75
（十六）福建省的综合改革 76
116．国务院原则批准的福建省进行综合改革中的人事、劳动、工资制度改革是怎样规定的？ 76
（十七）北京试行合同作家制 77
117．北京试行合同作家制是怎样规定的？ 77
（十八）广东省放宽科技人员政策 78
118．广东颁布的放宽科技人员政策实施办法是怎样规定的？ 78
（十九）科技人员业余兼职的规定 79
119．关于科技人员业余兼职问题有哪些规定？ 79
六、出国留学人员工作的规定 82
（一）出国留学工作的指导原则 82
120．我国出国留学工作有哪些指导原则？ 82
121．对全国出国留学人员工作应当如何进行归口管理？ 83
（二）出国留学工作的组织管理 83
123．出国留学人员的派出单位应当如何协助有关部门做好出国留学人员的管理工作？ 84
124．我国驻外使、领馆应当如何做好出国留学人员的管理工作？ 84
122．国家公派出国留学人员的名额应当如何分配？ 84
125．我国驻外使、领馆教育处（组）或其他有关人员应当如何开展出国留学人员的教育工作？ 85
126．出国留学人员在国外学习期间成立的“学生会”“联谊会”等社团是什么性质的组织？ 85
127．出国留学人员回国后的工作安排应当由哪个部门负责？ 85
（三）公派出国留学人员的选派 86
128．什么叫公派出国留学人员？什么叫国家公派出国留学人员？什么叫部门、地方、单位的公派出国留学人员？ 86
129．公派出国留学人员分为哪几种名称？ 86
131．派出单位应当如何帮助和指导公派出国留学人员选择国外学习单位？ 87
132．公派出国留学人员应具备哪些条件？ 87
130．出国留学人员的学习年限应当如何确定？ 87
133．公派出国留学人员应当如何进行选拔？ 88
134．应当怎样签订《出国留学协议书》？ 89
135．公派出国留学人员出国前应当做哪些准备？ 90
136．公派出国留学人员的工资、工龄和有关经费应当如何管理？ 90
137．公派留学人员留学期间或留学期满可否改变留学身份？逾期不归的应当如何处理？ 91
138．公派出国留学人员的国外经费应当如何管理？ 91
（四）从事国外“博士后”研究或实习 92
139．申请从事国外的“博士后”研究或实习的，应当依据什么条件？ 92
140．从事国外的“博士后”研究分几种情况？ 92
141．国内在职人员申请去国外从事“博士后”研究或实习的，应当如何进行审批？ 92
142．出国研究生在国外获得博士学位后，申请直接在国外从事“博士后”研究或实习的审批办法有哪些？ 93
（五）自费出国留学 94
145．对自费出国留学人员应当如何关心和爱护？ 94
143．研究生在国外获得博士学位后，要求转到第三国从事“博士后”研究或实习的，应当如何审批？ 94
144．从事国外的“博士后”研究或实习的期限是多少？ 94
146．什么叫自费出国留学人员？ 95
147．哪些人员可以申请自费出国留学？ 95
148．国内在职职工、高等学校应届毕业班学生和在学研究生可否申请自费出国留学？ 95
14 9．专业技术骨干人员、优秀文艺骨干、优秀运动员、机关工作业务骨干和具有特殊技艺的人才申请自费出国留学应当如何办理？ 96
150．高等学校在校学生以及其他在职人员获准出国自费留学，他们的学籍和公职如何处理？ 96
151．在职人员自费出国留学回国工作后，其工龄应当如何计算？获得博士学位回国参加工作的自费留学人员的工龄应当如何计算？ 97
152．自费出国留学人员出国前，有关部门和单位如何对他们进行指导？ 97
153．自费留学人员出国后应当如何与我驻外使、领馆保持联系？ 97
154．对学成回国工作的自费出国留学人员的回国国际旅费和国内安家费有哪些规定？ 98
155．自费留学的毕业研究生、大学本科、专科毕业生要求国家分配工作的，应当如何办理？ 98
156．《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》从什么时间起施行？过去有关规定与本规定相抵触的如何处理？ 98
157．成人教育的主要任务是什么？ 99
七、干部教育 99
（一）改革和发展成人教育 99
158．成人教育的重点是什么？ 100
（二）干部岗位职务培训 101
159．干部岗位职务培训必须遵循哪些原则？ 101
160．对干部岗位职务培训的范围和对象是怎样规定的？ 102
161．干部岗位职务规范和教学计划应当如何制定？ 102
162．干部岗位职务培训应当怎样进行总体设想？ 104
163．怎样把干部岗位职务培训与考核、管理和使用结合起来？ 105
164．怎样对干部岗位职务培训进行组织领导？ 106
（三）普通高等学校函授教育有关规定 107
165．高等学校举办的函授教育应当具备哪些基本条件？ 107
166．高等学校举办函授教育的任务是什么？ 107
169．在职函授生按规定参加学习所占用的工作时间如何处理？交通费、宿费怎样解决？ 108
167．高等学校举办本、专科函授教育应当如何申请批准？ 108
168．高等学校举办的函授教育，招收学生有哪些规定？ 108
170．本、专科函授生可否具有双重学籍？ 109
171．具备哪些条件才能发给函授生毕业证书？可否授予函授生相应的学位？ 109
172．对函授教育的办学质量和效益应当怎样组织评估？ 109
173．对高等学校举办函授教育的管理机构有哪些规定？ 110
174．对高等学校举办函授教育的管理人员有哪些规定？ 110
175．《普通高等学校函授教育暂行工作条例》从什么时间起实行？由哪个部门解释？ 111
（四）加强干部中等专业教育的意见 111
176．为什么要加强干部中等专业教育？ 111
177．对完成干部中专教育有哪些基本要求？ 112
178．什么叫干部中专专业证书制度？什么叫干部中专教育的三种班次？ 113
179．干部中专的全科班、专修班、单科班的质量标准有哪些规定？ 113
180．干部中专的专业证书、单科证书和毕业证书的颁发有哪些主要规定？可否享受同等学历待遇？ 114
182．干部中等专业教育的形式和渠道有哪些？ 115
181．干部中专全科班、专修班的教学计划应当如何制定？ 115
183．举办各种形式的干部中专教育的成人中等专业学校和班级是否需要经过审批？按什么审批程序批准？ 117
184．干部中等专业教育的政第、制度、管理方面有哪些具体规定？ 117
（五）劳动经济管理、人事管理专业教学班管理的规定 118
185．劳动人事部关于中央广播电视大学劳动经济管理、人事管理专业教学班管理有哪些规定？ 118
（六）开展大学后继续教育的规定 120
186．关于开展大学后继续教育问题有哪些规定？ 120
（七）专业技术人员继续教育的规定 124
187．对专业技术人员继续教育有哪些规定？ 124
八、卫生科技、管理人员岗位职务培训 127
（一）干部教育的一项改革 127
188．为什么要试行卫生系统岗位职务培训制度？它与学历教育、继续工程教育有什么不同？ 127
189．卫生科技、管理人员岗位职务培训的目标是什么？ 128
（二）岗位职务培训目标 128
190．卫生科技、管理人员岗位职务培训的对象有哪些？ 129
（三）岗位职务培训对象 129
（四）岗位职务培训标准 130
191．主任医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？ 130
192．副主任医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？ 131
193．主治医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？ 131
194．医师（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？ 132
195．医士（含相应职称）的岗位职务培训的标准有哪些？ 132
196．卫生管理干部的岗位职务培训标准有哪些？ 132
（五）课程设置和学分要求 133
197．卫生科技、管理人员岗位职务培训的课程设置和学分要求的根据是什么？ 133
198．卫生科技人员岗位职务培训的课程应当如何设置？学年学分有哪些要求？ 133
200．对卫生科技、管理人员的培训单位有哪些基本要求？ 135
199．卫生管理干部岗位职务培训课程应当如何设置？ 135
（六）培训单位与培训形式 135
201．卫生科技、管理人员的培训形式主要有哪些？ 136
202．首批委托省级岗位职务培训单位与专业设置各有哪些？ 136
（七）考核办法 137
203．对卫生科技、管理人员岗位职务培训的考核办法是怎样规定的？ 137
（八）学员报名与注册 138
204．参加培训的学员应当怎样报名与注册？ 138
（九）组织领导与管理 139
205．对卫生科技、管理人员岗位职务培训的组织领导与管理是怎样规定的？ 139
207．人事处长应当具备什么样的思想品德？ 140
206．人事处长的主要职责有哪些？ 140
（二）思想品德要求 140
（一）主要职责 140
九、人事处长岗位规范 140
（三）知识要求 141
208．人事处长应当具有哪些方面的知识？ 141
（四）能力要求 141
209．人事处长应当具有哪些方面的能力？ 141
（五）身体条件 142
210．人事处长应当具备什么样的身体条件？ 142
213．办公室主任应当具有什么样的思想品德？ 143
（二）思想品德要求 143
212．办公室主任有哪些主要职责？ 143
（一）主要职责 143
十、办公室主任岗位规范 143
211．《人事处长岗位规范（试行）》适用范围有哪些？ 143
（六）适用范围 143
（三）知识要求 144
214．办公室主任应当具有哪些方面的知识？ 144
（四）能力要求 145
215．办公室主任应当具有哪些能力？ 145
（五）身体条件 146
216．办公室主任应当具备什么样的身体条件？ 146
（六）适用范围 146
217．《办公室主任岗位规范（试行）》适用范围包括哪些？ 146
（二）思想品德要求 147
218．街道办事处主任有哪些主要职责？ 147
219．街道办事处主任应当具有什么样的思想品德？ 147
（一）主要职责 147
十一、街道办事处主任岗位规范 147
（三）知识要求 148
220．街道办事处主任应当具有哪些方面的知识？ 148
（四）能力要求 148
221．街道办事处主任应当具有哪些方面能力？ 148
（五）身体条件 149
222．街道办事处主任应当具备什么样的身体条件？ 149
249．工作人员有哪些行为可以取消其考试工作人员资格或给予行政处分？ 149
十二、高等教育自学考试的规定 150
（一）自学考试是高等教育形式 150
223．什么是高等教育自学考试？它的任务是什么？ 150
224．哪些人员可以参加高等教育自学考试？ 150
225．高等教育自学考试的根本方同是什么？如何设置考试专业？ 150
226．全国高等教育自学考试指导委员会应当怎样组成？它的职责是什么？ 151
（二）考试机构 151
227．省、自治区、直辖市的考委应当怎样组成？它的职责是什么？ 152
228．省、自治区人民政府的派出机关所辖地区、市、直辖市的市辖区可否设立高等教育自学考试委员会？它的职责是什么？ 153
229．主考学校应当承担哪些工作？它可否设立高等教育自学考试办事机构？ 153
（三）开考专业 154
230．高等教育自学考试开考新专业由谁审批？ 154
231．开考新专业必须具有哪些条件？ 154
232．开考承认学历的新专业，应当如何选择确定？ 154
233．全国考委如何进行专业审批？审批结果如何下达？ 154
（四）考试办法 155
234．高等教育自学考试的命题由几种办法？ 155
235．各专业考试计划一般为多长时间？每门课程怎样进行考试？ 155
236．报考人员应当如何选择考试专业？ 155
241．高等教育自学考试应考者符合什么条件可以取得毕业证书？ 156
240．对高等教育自学考试应考者如何建立考籍管理档案？ 156
238．哪些人员可以按照规定免考部分课程？ 156
237．报考人员应当到哪里办理报名手续？ 156
（五）考籍管理 156
239．高等教育自学考试应当怎样设考场？ 156
243．对高等教育自学考试应考者的毕业时间是怎样规定的？ 157
（六）社会助学 157
244．对高等教育自学考试应当怎样开展社会助学活动？ 157
242．符合相应学位条件的高等教育自学考试本科毕业人员，应当依照什么规定授予相应学位？ 157
（七）毕业人员的使用与待遇 158
245．对高等教育自学考试专科（基础科）或本科毕业证书获得者应当怎样使用？ 158
246．对高等教育自学考试毕业证书获得者的工资待遇是怎样规定的？ 158
（八）奖励与处罚 158
247．个人或单位有哪些情形可由全国考委或省考委给予奖励？ 158
248．高等教育自学考试应考者在考试中有哪些行为，可给予警告、取消考试成绩、停考一至三年的处罚？ 159
（一）实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见 160
252．中央职称改革工作领导小组对实行专业技术职务聘任制工作中若干问题有哪些原则意见？ 160
250．有哪些破坏行为的个人，由公安机关或司法机关追究法律责任？ 160
十三、专业技术职务聘任 160
251．《高等教育自学考试暂行条例》由哪个部门负责解释？何时起施行？ 160
（二）劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务 163
253．劳动人事部对劳动人事部门工程技术职务设置范围、任职条件和工作任务提出了哪些具体意见？ 163
（三）劳动人事部门经济专业职务设置范围、任职条件和工作任务 170
254．劳动人事部对劳动人事部门经济专业职务设置范围、任职条件和工作任务提出了什么要求？ 170
255．在专业技术岗位上的工人能否聘任专业技术职务？ 180
256．对企业劳动定额专职干部职务聘任问题是怎样规定的？ 180
259．劳动人事部工程技术高级职务评委会可否对委托的高级职务直接聘任或任命？ 181
258．愿委托代评者需要办理什么手续？ 181
（四）代评工程技术系列高级职务的办法 181
257．劳动人事部门高级工程技术职务可否委托代评？ 181
260．委托被评审者应当具备哪些材料？ 182
261．对委托单位有哪些具体要求？ 182
（五）对不具备规定学历的经济专业人员进行专业知识考（免）试的规定 182
262．关于对不具备规定学历的经济专业人员进行专业知识考（免）试是怎样规定的？ 182
（六）企业职工教育专职人员实行专业技术职务聘任制度 185
263．对企业职工教育专职人员实行专业技术职务聘任制度是怎样规定的？ 185
十四、国家行政机关公文处理与行政权利的规定 186
（一）公文处理办法的制定 186
264．为什么要制定《国家行政机关公文处理办法》？ 186
266．各级国家行政机关应当如何提高公文处理工作效率和质量？ 187
267．国家行政机关的公文处理必须做到哪几个方面？ 187
265．国家行政机关的公文是属于什么性质的工具？ 187
268．国家行政机关的公文处理应当贯彻和执行什么原则和规定？ 188
（二）公文主要种类 188
269．国家行政机关的公文主要有哪些种类？应当如何运用？ 188
（三）公文格式 189
270．公文一般由哪些部分组成？对每一部分有哪些基本要求？ 189
271．对公文书写用纸有哪些具体要求？ 190
（四）行文规则 191
272．各级国家行政机关的行文关系应当根据什么确定？ 191
273．政府各部门及相互之间行文有哪些规定？ 191
27 4．各级国家行政机关可否越级请示？ 191
275．对请示的公文有哪些规定？ 192
276．受双重领导的机关上报公文有哪些规定？ 192
277．在报刊上发表的国家行政机关公文可否视为正式公文执行？ 192
280．草拟公文应当注意哪些问题？ 193
279．凡需办理的公文，文书部门应当如何办理？ 193
（五）公文办理 193
278．公文办理一般应当包括哪些程序？ 193
281．对各级国家行政机关发出文件的签发有哪些规定？ 194
282．各级国家行政机关的办公厅（室）在将文件送领导人签发之前应当如何审核？ 194
283．上报的公文如不符合有关规定应当如何处理？ 195
284．对上级机关发文的翻印、转发有哪些规定？传递秘密公文时有哪些规定？ 195
（六）公文立卷、销毁 195
285．对公文的立卷有哪些规定？ 195
286．对公文的销毁有哪些规定？ 196
287．外事、军事、司法等方面的公文处理办法是怎样规定的？ 196
288．《国家行政机关公文处理办法》从什么时间起施行？过去的有关规定如何处理？ 196
（七）职务权利 197
290．国家行政机关工作人员职务上的权利有哪些特点？ 197
289．什么是国书？它的内容、作用是什么？ 197
291．国家行政机关工作人员的主要义务有哪些？ 198
292．什么是国家行政工作人员的职务、职责、职权？它们是什么关系？ 199
293．国家行政工作人员职务关系形成后会不会发生变化？ 200
十五、行政法规制定程序 201
（一）性质和原则 201
294．什么叫行政法规？ 201
295．为什么要制定《行政法规制定程序暂行条例》？ 201
296．行政法规的名称有哪些？ 202
297．制定行政法规应当遵循哪些原则？ 202
（二）规划和起草 203
298．制定行政法规五年规划和年度计划应当如何编制和执行？ 203
299．列入规划和计划的行政法规起草工作应当怎样进行？ 203
303．起草行政法规，应当怎样注意与有关行政法规的衔接和协调？ 204
302．起草行政法规，对涉及其他主管部门业务或与其他部门关系密切的规定应当如何处理？ 204
300．行政法规一般从哪些方面作出规定？ 204
301．行政法规的内容一般用哪些形式表达？ 204
304．起草行政法规，对现行内容相同的行政法规应当如何处理？ 205
（三）审定和发布 205
305．起草部门怎样报送行政法规草案？ 205
306．报送国务院的行政法规草案，在审查、审议或审批方面有哪些规定？ 205
307．经审议通过或经审定的行政法规应当如何发布？ 206
（四）有关规定 206
308．行政法规发布后有哪些规定？ 206
309．行政法规规定由主管部门制定实施细则的，其发布和施行日期有哪些规定？ 206
313．什么是国家行政机关的“行政立法”？ 207
（五）名词解释 207
312．《行政法规制定程序暂行条例》从什么时间起施行？ 207
311．拟订国务院提请全国人民代表大会审议的法律草案的程序是如何规定的？ 207
310．修改行政法规的程序有哪些？ 207
314．什么是行政法规？ 208
315．行政法规有哪些特点？ 209
316．国家行政管理法律文件的种类有多少？ 209
317．行政法规可以分为几类？ 210
318．行政管理法规在效力上是否有“等级”差别？ 211
十六、深化科技体制改革 212
（一）深化科技体制改革的重点 212
319．国务院就深化科技体制改革问题作出了哪些决定？ 212
320．为什么要作出关于进一步推进科技体制改革的若干规定？ 215
（二）科技体制改革的有关规定 215
321．怎样才能做到进一步放活科研机构，促进多层次、多形式的科研生产横向联合，推动科技与经济的紧密结合？ 216
322．在改革科技人员管理制度，放宽放活对科技人员的政策方面有哪些规定？ 217
（三）推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定 218
323．国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业有哪些规定？ 218
324．《国务院关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》适用于哪些企业？从什么时间起施行？ 220
十七、科研单位的承包经营责任制 220
（一）基本原则 220
325．什么是科研单位承包经营责任制？ 220
326．科研单位承包经营责任制必须坚持哪些原则？ 221
527．科研单位实行承包的方式有哪些？ 221
（二）承包的内容与程序 221
328．对科研单位实行承包的内容和程序有哪些规定？ 221
334．为什么要对县以上党政领导班子开展民主评议、民意测验和民主推荐干部工作？ 223
（三）承包合同的管理 223
329．对科研单位承包合同的管理是怎样规定的？ 223
（四）承包人的条件及产生 224
330．对科研单位承包人的条件和产生办法是怎样规定的？ 224
（五）承包人的权利和义务 225
331．对科研单位承包人的权利和义务是怎样规定的？ 225
（六）承包单位的管理 226
332．科研单位实行承包后，对承包单位应当如何进行管理？ 226
333．《科研单位承包经营责任制暂行办法》适用于哪些科研单位？ 227
十八、民主评议、民意测验和民主推荐干部 228
（一）广东省委的做法 228
335．中共中央组织部对开展民主评议、民意测验和民主推荐干部工作有哪些原则要求？ 228
336．评议、测验的范围和参加人员有哪些？ 229
337．民主评议、民意测验和民主推荐干部工作的基本做法有哪些？ 230
338．对领导干部进行民主评议的内容是什么？ 232
339．民主评议的方法和步骤有哪些？ 232
（二）北京市委的做法 232
340．民主评议形成的材料应当如何处理？ 233
十九、长期同我党合作的党外老同志退下后待遇不变的规定 234
（一）照顾范围 234
341．有哪些党外老同志退下后是属于待遇不变的照顾范围？ 234
（二）政治、生活待遇 235
342．在规定范围内党外老同志退下后政治、生活待遇是怎样规定的？ 235
（三）审批手续 235
343．对应当享受照顾的人员如何进行审批？ 235
二十、加强和改进党政机关党的工作 236
344．中央组织部、中央直属机关党委、中央国家机关党委就加强和改进中央党政机关党的工作提出了哪些具体意见？ 236
345．各级纪律检查委员会受理对党员的检举、控告和党员的申诉的意义是什么？ 241
二十一、处理检举、控告和申诉的规定 241
（一）受理检举、控告和申诉的范围 241
346．对受理检举、控告和申诉的范围是怎样规定的？ 242
（二）处理检举、控告的程序 242
347．关于处理对党员的检举、控告的程序是怎样规定的？ 242
（三）处理党员申诉的程序 243
348．关于处理党员申诉的程序是怎样规定的？ 243
（四）对处理检举、控告和申诉的要求和办法 244
349．对处理检举、控告和申诉的要求和办法有哪些？ 244
（五）要求报告处理结果案件的材料处理 246
350．要求报告处理结果的案件，必须报送的材料（控告案件）有哪些？ 246
353．建立社会协商对话制度的基本原则是什么？ 247
352．为什么要建立社会协商对话制度？ 247
二十二、社会协商对话制度的建立 247
351．《中央纪律检查委员会关于处理检举、报告和申诉的若干规定》从什么时间开始施行？ 247
（一）十三大文件中对建立社会协商对话制度的有关规定 247
354．社会协商对话制度应当如何建立？ 248
（二）国务院建立社会协商对话制度 248
355．国务院在什么时间建立的社会协商对话制度？ 248
二十三、科学技术保密的规定 248
356．科学技术保密的范围包括哪些？ 248
357．科学技术保密项目如何划分密级？ 249
358．属于保密项目的科学技术资料应当如何限制使用？ 249
359．划定科学技术保密项目的权限是怎样规定的？ 249
360．科学技术保密项目可否解除密级或升降密级？ 250
361．科学技术保密项目需要公布或转让、出售给国外的，应当如何办理？ 250
362．向外宾开放的企业、事业单位的科学技术项目应当如何进行科学技术保密审查？ 250
二十四、关于国民党驾机起义人员待遇的规定 251
365．对国民党驾机起义人员待遇问题有哪些解决办法？ 251
363．参加国际学术交流，向国外投寄论文、稿件等可否涉及科学技术保密内容？ 251
364．国内全民所有制和集体所有制单位如何利用科学技术保密资料？ 251
二十五、外国和台湾的人事管理简介 252
（一）日本的人事管理机关 252
366．日本如何设置人事管理机关？人事院的基本职权有哪些？ 252
（二）英国的文官制度 254
367．英国实行的文官制度有哪些主要方面？ 254
（三）日本公务员管理制度 257
368．日本对公务员实行哪些主要管理制度？ 257
（四）台湾实行的公务员制度 259
369．台湾所实行的公务员制度有哪些主要规定？ 259
（二）企业经营者 261
2．承包经营企业如何保障职工的民主权利？ 261
3．实行承包经营责任制，应当如何确定企业经营者？ 261
第二部分企业人事管理 261
（一）企业内部的领导制度 261
一、承包经营企业的人事管理 261
1．承包经营企业实行何种领导制度？ 261
4．地方各级人民政府应当怎样为企业经营人才提供平等的竞争机会？ 262
5．发包方如何选定企业经营者？ 262
6．企业经营者应当具备哪些条件？ 262
7．企业经营者与企业厂长（经理）是什么关系？ 262
8．企业经营者如何组成企业领导班子？ 262
10．企业经营者的年收入应当如何确定？领导班子其他成员是否承担经济责任？ 263
11．承包经营企业怎样确定工资形式和分配办法？ 263
（三）工资形式和分配办法 263
9．企业经营者如何向发包方和企业职工代表大会提交报告？ 263
二、全民所有制工业企业的人事管理 264
（一）企业厂长（经理） 264
12．厂长的产生应当采取哪种方式？ 264
13．厂长领导企业的生产经营管理工作，行使哪些职权？ 264
14．厂长应当怎样履行规定的企业的各项义务？ 265
15．厂长应当怎样提出通过管理委员会讨论的企业的重大问题？ 265
16．厂长在领导企业在完成计划等方面成绩显著的，由哪个部门给予奖励？ 266
（二）职工和职工代表大会 266
17．职工有哪些权利？女职工有哪些特殊权利？ 266
18．职工应当尽哪些方面的义务？ 266
20．职工代表大会应当行使哪些职权？ 267
21．车间通过什么形式实行民主管理？工人如何参加民主管理？ 267
19．职工代表大会是什么性质的机构？其工作机构怎样设置？ 267
22．企业应当建设什么样的职工队伍？ 268
（三）厂长负责制 268
23．企业实行哪种领导制度？ 268
24．中国共产党在企业中的基层组织应当起什么作用？ 268
（四）民主管理和民主监督 268
25．实行厂长负责制以后，是否影响职工的主人翁地位？ 268
26．企业通过什么形式实行民主管理？ 268
（六）职工录用和机构设置 269
30．对企业机构设置和人员编制是怎样规定的？ 269
29．对企业录用和辞退职工是怎样规定的？ 269
28．企业贯彻什么分配原则？采取何种分配方式？ 269
（五）分配原则和分配形式 269
27．企业工会怎样参加民主管理和民主监督？ 269
31．企业对向其摊派人力的问题应当如何对待？ 270
（七）违反工业企业法的法律责任 270
32．未经政府批准和工商行政管理部门核准登记，以企业名义进行生产经营活动的，应当如何处理？企业向登记机关弄虚作假的，给予何种处罚？行政处罚由哪级部门决定？ 270
33．企业因生产、销售质量不合格的产品，给用户和消费者造成财产、人身损害的，应当如何处罚？ 270
34．政府和政府有关部门的决定违反法律规定的，应当如何解决？ 271
35．企业领导干部滥用职权，侵犯职工合法权益的，应当如何处分？ 271
36．企业和政府有关部门的领导干部，因工作过失给企业和国家造成较大损失的，应当如何处分？企业和政府有关部门的领导干部玩忽职守，致使企业财产、国家和人民利益遭受重大损失的，应当如何追究刑事责任？ 271
37．阻碍企业领导干部依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，应当如何处罚？以暴力、威胁方法阻碍企业领导干部依法执行职务的，应当怎样追究刑事责任？ 272
38．扰乱企业的秩序，致使生产、营业、工作不能正常进行，尚未造成严重损失的，应当如何处罚？情节严重，致使生产、营业、工作无法进行，造成严重损失的，应当怎样追究刑事责任？ 272
三、拍卖企业的人员管理 273
39．对拍卖的商业企业的人员应当如何管理？ 273
40．全民所有制工业企业厂长工作总的原则有哪些？ 274
四、厂长工作的有关规定 274
41．厂长应当具备什么样条件？ 275
42．企业厂长应怎样产生？ 275
43．厂长任期制应怎样实行？ 276
44．厂长任期届满前，原任命或批准机关应作哪些工作？ 276
45．厂长在任期内可否申请辞职？是否经过批准？ 276
46．职工代表大会提出要求罢免厂长的建议时，应怎样处理？ 276
47．厂长在任期内因力不胜任或有严重失职行为，应怎样处理？ 277
48．厂长在任期内可否调动工作？ 277
49．厂长离任前，企业主管机关应做哪些工作？ 277
50．企业管理委员会应该如何组成？ 277
51．管理委员会协助厂长决策重大问题都包括哪些？ 277
54．行政职能科（室）科长（主任）和车间主任怎样进行工作？厂长暂不能履行职责时其职务如何处理？ 278
53．企业的经济技术负责人如何选配？怎样进行工作？ 278
52．重大问题的讨论方案和需经企业主管机关审批的问题由谁提出或上报？ 278
55．企业的管理机构如何设置？会计、统计、审计、质量检验等机构调整及主要负责人任免应怎样处理？ 279
56．厂长的主要职责有哪些？ 279
57．厂长的主要权限有哪些？ 280
58．厂长按规定行使职权时，是否受国家法律保护？ 281
59．实行承包、租赁企业厂长的产生、任期、任免、奖惩，经营活动中重大问题的决策应如何处理？ 281
60．《全民所有制工业企业厂长工作条例》适用于哪些企业？ 281
61．《全民所有制工业企业厂长工作条例》从什么时间开始施行？ 282
62．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第八条关于厂长应具备的条件中， “身体健康，能适应工作的需要”应如何掌握？ 282
63．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第八条关于“通过国家厂长考试，成绩及格”的含义是什么？ 283
64．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条关于任期目标责任制问题应如何理解？ 283
65．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十条第八款关于“厂长离任前，企业主管机关（或会同干部管理机关）可以提请审计机关对厂长进行责任审计评议”中“审计评议”如何理解？ 284
66．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十一条关于“企业管理委员会协助厂长进行决策”应该如何理解？ 284
67．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十六条关于企业可以设置专职或聘请兼职的法律顾问的问题应该如何理解？ 285
68．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第二十七条关于“企业的中层行政干部由厂长决定任免”应该如何理解？ 286
70．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十七条关于实行承包经营的企业问题应如何理解？ 287
69．《全民所有制工业企业厂长工作条例》没有规定企业专业技术人员的任免问题，应该如何处理？ 287
71．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十七条关于实行租赁经营企业的问题应如何理解？ 288
72．《全民所有制工业企业厂长工作条例》第十二条第二款关于“企业党政工团等脱产人员编制和管理机构的设置和调整”作为企业重大问题，交由管理委员会讨论应该如何理解？ 288
五、厂长离任经过审计的规定 289
73．厂长离任是否需要提请审计机关对其经济责任进行审计评议？ 289
74．企业厂长（经理）经济责任审计评议的主要内容是什么？ 289
75．审计评议中发现厂长（经理）有重大问题时应当如何处理？ 289
六、大中型企业领导干部岗位职务培训的有关规定 290
（一）培训任务和要求 290
76．为什么要进行全国大中型企业领导干部岗位职务培训？ 290
77．大中型企业领导干部培训的内容，目标和原则是什么？ 291
78．对现职领导干部的培训有哪些规定？ 292
80．对培养并储备一批年轻优秀的经济管理和企业管理人才有哪些规定？ 293
79．对大中型企业后备干部的选拔和培训工作有哪些规定？ 293
（二）政策和措施 294
81．如何对大中型企业现职领导干部进行岗位职务培训？ 294
82．如何妥善处理好工作与学习之间的矛盾？ 294
83．如何把培训同考核、使用结合起来？ 295
84．如何具体实行岗位职务培训制度？ 295
85．如何为保证培训质量而加强教学工作指导？ 296
86．如何对培训院校进行资格审查？ 296
87．组织培训时，教学计划、教学大纲如何制定？必修课教材怎样解决？ 297
88．国家经济委员会对岗位职务培训是如何部署的？ 297
89．干部离职学习期间的工资福利和其他待遇应当如何处理？学费标准是怎样制定的？由哪个单位支付？ 298
（三）组织领导和管理分工 298
90．对大中型企业领导干部岗位职务培训的组织领导和管理分工有哪些具体规定？ 298
92．对合作企业职工的录用、辞退、报酬、福利、保险、劳动保护等事项通过什么办法规定？ 300
（二）职工录用、辞退、报酬、福利、保险、保护 300
七、中外合作经营企业的人事管理 300
（一）机构设置与人员配备 300
91．对合作企业的机构设置是怎样规定的？如何配备管理人员？ 300
（三）工会组织的建立 301
93．合作企业的职工可否建立工会组织？ 301
八、中外合资经营企业中方干部的管理 301
94．制定《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》的目的是什么？ 301
95．《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》是否适用于中外合作经营企业和外资企业？ 301
96．《关于中外合资经营企业内中方干部的管理办法》在执行时有什么规定？ 301
97．合营企业董事会内由中方干部担任的董事长、董事如何委派？由中方干部担任的总经理和副总经理由谁聘任？ 302
98．合营企业对在本企业内担任副总经理、总工程师、总会计师、审计师以及其他职务的中方干部实行聘用合同制有哪些规定？ 302
99．合营企业经过考试或考核决定聘用的在职专业人员、管理人员、原单位应当如何支持？如有争议怎样处理？ 303
100．由中方委派的董事长、董事和由中方推荐的正、副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级管理人员应当具备哪些条件？ 303
103．对准备委派或推荐到合营企业担任高级管理职务的中方干部是否需要进行考核？ 304
101．对在合营企业内担任高级管理职务的中方干部，在合同期内可否调换他们的工作？ 304
102．如何对准备委派和推荐到合营企业担任高级管理职务的中方干部进行培训？ 304
104．对在合营企业工作的中方干部被终止和解除聘用合同后，如何进行安置？ 305
九、外商投资企业用人自主权 305
105．外商投资企业有哪些用人自主权？劳动部、人事部有哪些具体规定？ 305
十、中外合资经营企业的劳动管理 308
（一）中外合资经营企业法实施条例中关于劳动管理的规定 308
106．《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》中对劳动管理作出了哪些具体规定？ 308
（二）国务院关于中外合资经营企业劳动管理的规定 309
107．中外合资经营企业处理劳动管理问题应当按照哪些规定办理？ 309
108．《中外合资经营企业劳动管理规定》中明确规定了哪些问题？ 309
110．劳动人事部关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用有哪些规定？ 311
109．《中外合资经营企业劳动管理规定》从什么时间起施行？解释权属于哪个部门？ 311
（三）劳动人事部关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定 311
（四）上海市中外合资经营企业劳动人事管理的规定 313
111．上海市根据什么制订《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》？ 313
112．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工的招用、辞退和辞职是如何规定的？ 313
113．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工工资和奖惩是如何规定的？ 318
114．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工的劳动保险、福利待遇和待业保险是如何规定的？ 319
115．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对职工的劳动保护和工作时间是如何规定的？ 321
116．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对劳动争议的处理是如何规定的？ 322
117．《上海市中外合资经营企业劳动人事管理条例》对该条例的适用范围、监督实施、解释权、施行时间等是如何规定的？ 322
120．合营企业的管理机构如何设置？企业的管理人员怎样配备？ 323
119．外国合营者的哪些权益受中国政府保护？合营企业应当遵守哪些规定？ 323
118．外国合营者可否在中国境内同中国合营者共同举办合营企业？ 323
十一、中外合资经营企业的人事管理 323
121．合营企业董事会有哪些职权？ 324
122．合营企业的外籍职工的工资收入和其它正当收入可否汇往国外？ 324
123．合营各方发生纠纷应当如何处理？ 324
十二、企业党的领导的有关规定 325
（一）企业党的组织 325
124．企业党的领导的基本原则是什么？ 325
125．企业中党的基层委员会对企业实行什么样的领导？ 325
126．企业党委怎样支持厂长的工作？ 325
127．企业党委应该如何产生和改选？怎样组成？ 326
128．企业党委的主要任务有哪些？ 326
130．企业党委应当从哪些方面改进工作方法和工作作风？ 327
131．车间和科室的党组织应当做哪些工作？ 327
129．企业党委对企业干部应该做哪些工作？ 327
132．企业党委在工作中应当贯彻哪些原则？ 328
133．企业党委的主要职责是什么？ 328
134．企业党委保证和监督的主要内容有哪些？ 328
135．企业党委保证和监督的主要方法有哪些？ 328
136．企业党委怎样对党员进行教育和管理？ 329
137．企业党委应当怎样进行思想政治工作？ 330
138．企业思想政治工作的基本任务是什么？ 330
139．政工干部的待遇等问题是否和行政干部一样？ 331
140．企业党委和职工代表大会、群众组织是什么关系？ 331
141．中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例适用于哪些企业？从什么时间开始施行？ 331
143．职工代表大会是什么性质的机构？ 332
144．职工代表大会应当行使哪些职权？ 332
142．为什么要实行职工代表大会制度？ 332
（二）企业职工代表大会的有关规定 332
145．职工代表大会对厂长决定的问题有不同意见时如何处理？ 333
146．在职工代表大会上怎样签订集体合同？ 333
147．什么样的职工可以当选为职工代表？ 334
148．职工代表应当怎样产生？ 334
149．职工代表中应当由哪些人员组成？ 334
150．职工代表的任期实行什么样的制度？选举单位的职工可否撤换本单位的职工代表？ 334
151．职工代表有哪些权利？ 335
152．职工代表有哪些义务？ 335
153．职工代表大会的组织制度有哪些？ 335
154．企业工会委员会为职工代表大会承担哪些工作？ 337
（三）深化企业改革的有关规定 338
157．全民所有制工业企业职工代表大会条例适用于哪些企业？从什么时间开始施行？ 338
158．如何落实搞活企业的有关政策规定？ 338
155．上级工会与下级职工代表大会是什么关系？ 338
156．车间、班组怎样进行民主管理？ 338
159．如何给经营者以充分的经营自主权？ 339
160．如何加快企业领导体制的改革？ 340
161．如何进一步增强企业自我改造、自我发展的能力？ 340
162．如何改进企业的工资、奖金分配制度？ 341
163．如何缩减对企业下达的指令性计划？ 342
164．如何处理行政性公司？ 342
165．如何鼓励发展企业集团？ 343
166．当前深化经济体制改革的主要任务是什么？ 343
1．国家行政机关编制的含义是什么？ 346
2．编制有哪些种类？ 346
一、基本知识 346
第三部分编制管理 346
3．编制管理包括哪些方面？ 347
4．编制的意义与作用有哪些？ 349
5．什么是行政？ 350
6．国家行政机关行政活动的依据是什么？ 351
7．什么是行政组织？ 351
8．什么是国家行政机关？ 352
9．中央行政机关有哪些主要的职权和任务？ 352
10．国务院由哪些人员组成？ 353
11．地方行政机关有哪些主要职权和任务？ 353
12．什么是行政权？ 354
13．什么是国家行政机关的职能机构？ 354
14．什么是国家行政机关的直属机构？ 355
15．什么是国家行政机关的办公机构？它的主要任务是什么？ 355
16．什么是国家行政机关的派出机关？派出机关主要有哪几种？ 356
17．国家行政机关的设立、合并和撤销有哪些法律程序？ 357
二、政府工作机构的改革 358
（一）十三大文件中对政府工作机构改革的有关规定 358
18．政府工作机构改革的关键在哪里？ 358
19．对政府工作机构改革的方向和原则做出了哪些规定？ 358
（二）制止机构、编制膨胀的规定 359
20．党中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀有哪些具体规定？ 359
（三）国务院的机构变迁 362
21．中华人民共和国成立以来，国务院的机构有哪些重大变化？ 362
（四）国务院机构改革 363
22．1988年4月国务院推出的机构改革方案的具体内容是什么？ 363
23．国务院机构改革的基本要求是什么？ 367
26．今后5年机构改革的目标是什么？ 368
25．机构改革的长远目标是什么？ 368
24．为什么必须对政府机构自上而下地进行改革？ 368
27．这次机构改革应当怎样进行？ 369
28．这次机构改革如何避免重复过去“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的不良循环？ 369
29．宪法规定的中央和地方国家机构职权划分应当遵循的原则是什么？ 370
（五）人事机构八次大的变动 371
30．建国以来中央人事机构进行了哪些大的变动？ 371
三、设立行政监察机关的规定 373
（一）国家行政监察机关的性质和领导体制 373
31．县以上地方各级人民政府设立行政监察机关的性质和领导体制是怎样规定的？ 373
（二）国家行政监察机关的职责任务和权限 373
32．国家行政监察机关的职责范围、主要任务和权限有哪些？ 373
（三）地方行政监察机关的机构设置和人员配备数额 374
33．对县以上地方各级行政监察机关的机构设置和人员配备数额是怎样规定的？ 374
34．省人民政府关于县以上各级人民政府设立行政监察机关有哪些具体规定？ 375
（四）省具体规定 375
（五）行政监察部门代管“打办” 378
35．关于各级“打办”交由各级行政监察部门代管是怎样规定的？ 378
四、清理非常设机构 378
36．为什么要清理非常设机构？ 378
37．对非常设机构怎样区别情况进行清理？ 379
38．如何严格控制非常设机构的设置？ 379
39．如何加强对设置非常设机构的管理工作？ 380
40．对非常设机构的清理工作如何落实！ 380
五、清理和整顿公司 381
41．为什么要进一步清理和整顿公司？ 381
42．清理和整顿公司应当贯彻什么原则？ 381
43．公司必须具备哪些相应的条件 382
44．关于办理公司登记注册手续有哪些主要规定？ 383
45．公司应当如何按照规定的经营范围依法经营？ 384
46．如何搞好公司的清理和整顿工作？ 384
六、撤销行政性公司 385
47．国务院对撤销行政性公司有哪些规定？ 385
48．关于撤销行政性公司有哪些具体意见？ 385
七、全国性专业公司管理体制 388
49．《关于全国性专业公司管理体制的暂行规定》是什么时间通过的？什么时间发布的？ 388
50．对全国性专业公司应当根据什么确定其地位？ 388
51．应当如何确定全国性专业公司的领导关系？ 389
52．国务院和各部委对全国性专业公司如何实行领导？ 389
53．建立全国性专业公司应当如何审核报批？ 389
55．全国性专业公司的印章应当如何制发？ 390
56．在全国性专业公司中，有的是一套机构两块牌子，对其应当如何处理？ 390
54．全国性专业公司的编制应当如何审定？ 390
八、区、乡、镇编制的规定 391
（一）全国区、乡、镇党政机关人员编制 391
57．对区、乡、镇党政机关人员编制应当如何审定？ 391
58．作为县派出机构的区应当如何设置？ 391
59．设镇的地方是否需要设乡政府？ 391
60．区、乡、镇党政机关人员编制应当按照什么标准确定？ 391
61．区、乡、镇党政机关的人员编制范围包括哪些？ 392
62．区、乡、镇党政机关应当如何实行定编定员？ 393
63．区、乡、镇党政机关的工作人员使用哪种编制？其经费由哪里开支？ 393
64．乡镇机关实行哪种干